我國主要有哪些地價管理政策
我國目前主要的地價管理政策有:
(1)國家對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)采取最低限價。《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定:采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價,為此,原國家土地管理局1995年頒布了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價確定辦法》,要求各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要會同有關(guān)部門,在做好省內(nèi)城鎮(zhèn)土地分等和基準(zhǔn)地價平衡的基礎(chǔ)上,依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策和省內(nèi)各城鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價,并綜合考慮各地征地拆遷費用、土地開發(fā)費用、利息和土地純收益等因素,按不同用途、級別基準(zhǔn)地價的一定比例確定各類用地協(xié)議出讓最低價。其主要作用是防止各地競相壓價出讓,增加土地出讓工作的透明度,便于上級政府對下級政府出讓行為的監(jiān)督,便于使用者和投資者了解不同行業(yè)的地價優(yōu)惠幅度,確定合理的投資方向。
(2)政府可以按經(jīng)濟和城市建設(shè)的需要,對單位和個人的土地使用權(quán)實行提前收回。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定:國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年期屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回。此規(guī)定便于政府因社會公共利益需要,適時調(diào)整不合理的土地利用結(jié)構(gòu)。
(3)政府對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定:土地使用權(quán)價格明顯低于市場價格的,市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。該規(guī)定的主要目的是防止交易雙方瞞報交易地價,維護土地市場秩序。
(4)政府對地價上漲可采取必要的行政手段進行干預(yù)。《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時,市、縣人民政府可采取必要措施。該規(guī)定的主要作用是防止市場地價的不合理上漲和土地投機行為,滿足社會各方面對土地的需求。
(5)通過征收土地增值稅,防止交易雙方虛報、瞞報交易地價,將社會發(fā)展造成的土地收益收歸國家。
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