5月13日，國務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。國務(wù)院在這一被市場稱為“新國36條”的文件中強調(diào)，鼓勵民資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)及法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。

    國家發(fā)展改革委負責(zé)人就《意見》答記者問時表示，2009年1月至11月，民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的56.4%，已是半壁江山。去年中央政府新增投資1.18萬億元帶動總額4萬億投資的計劃，對于穩(wěn)住全社會信心、拉動投資和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用，但在以市場化為基本取向的改革和發(fā)展進程中，需要更加重視采取有效的措施，全面啟動民間投資，切實將民間儲蓄的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資增長的內(nèi)生動力和活力，形成推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機制，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    5月14日，中信證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，鼓勵和引導(dǎo)民間投資進入壟斷行業(yè)的政策將帶來制度紅利的集中釋放，促進全要素生產(chǎn)率提高。

    同日，安信證券發(fā)布宏觀研究報告認為，《意見》的公布一方面可以改善企業(yè)對經(jīng)濟前景的預(yù)期，抵消房地產(chǎn)政策連續(xù)加碼對投資、消費決策的“溢出”影響；另一方面可以引導(dǎo)民間資本進入此前的“禁區(qū)”，既從源頭上疏導(dǎo)了投機需求，又可以在一定程度上抵消房地產(chǎn)投資及地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)投資潛在的回落風(fēng)險。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策與民間投資促進政策緊鑼密鼓的先后出臺，可謂一張一弛，從政策在中短期內(nèi)的凈效果來看，調(diào)整了投資需求的結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟增長的影響更為平衡。