國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求不能強(qiáng)趕農(nóng)民上樓后，前日，國(guó)土部召開(kāi)會(huì)議稱(chēng)，將立即著手修改農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)相關(guān)文件，將維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，明確提出在實(shí)施過(guò)程中禁止做什么。

 
國(guó)土部將組織全國(guó)調(diào)研

近日，本報(bào)連續(xù)報(bào)道了，在開(kāi)展農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)的過(guò)程中，有些地方發(fā)生了違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓的情況。

10日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議稱(chēng)，近年來(lái)，一些地方開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建，侵害農(nóng)民利益等問(wèn)題。

在前日召開(kāi)的國(guó)土部會(huì)議上表示，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，總體形勢(shì)和方向是正確的，但將立即著手修改相關(guān)文件，將維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，明確提出在實(shí)施過(guò)程中允許做什么，禁止做什么，需要注意什么；其次，做好服務(wù)和監(jiān)管工作，盡快投入使用信息監(jiān)管系統(tǒng)，并提早準(zhǔn)備配套政策。

同時(shí)，國(guó)土部也將立即啟動(dòng)面上調(diào)研和典型調(diào)研工作，全面掌握了解動(dòng)態(tài)。

專(zhuān)家建議賦予農(nóng)民否決權(quán)

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云分析說(shuō)，在土地整治過(guò)程中，采取強(qiáng)拆的措施，強(qiáng)制農(nóng)民上樓是要禁止的。

他說(shuō)，比如有些地區(qū)在整治過(guò)程中，采取了整村推進(jìn)的措施，這實(shí)際就是一種變相強(qiáng)制，沒(méi)有強(qiáng)制拆遷是推進(jìn)不下去的；另外，還有些地方采取項(xiàng)目治理的方法，一個(gè)項(xiàng)目對(duì)幾個(gè)村進(jìn)行改造，這樣必然會(huì)造成以項(xiàng)目的主辦者為主的情況，造成強(qiáng)制拆遷。鄒曉云認(rèn)為，這種方式更應(yīng)該扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，要按照農(nóng)民的意愿去做，“有一戶(hù)愿意去改，就要去改，而不是以政府的角度作為主導(dǎo)。”

另外，鄒曉云也建議，在新的制度里，應(yīng)該賦予農(nóng)民否決權(quán)。“指標(biāo)賣(mài)不賣(mài)農(nóng)民可以否決，才能更好地維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。”

11月12日，國(guó)土資源部土地利用管理司司長(zhǎng)廖永林做客人民網(wǎng)時(shí)表示，從行政管理的角度看，房地產(chǎn)調(diào)控政策沒(méi)有分期推出的概念，但他們一定會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化做好政策儲(chǔ)備。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控“4號(hào)”文件以后，國(guó)土部門(mén)經(jīng)過(guò)梳理，認(rèn)為應(yīng)該做好四件事。一是抓好土地的落實(shí)。二是完善招拍掛制度，防止高價(jià)地。三是保證拍出去的地能及時(shí)轉(zhuǎn)化為住房。四是開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊閑置土地，打擊囤地。目前，這四件事都已經(jīng)實(shí)施。

針對(duì)“國(guó)土部門(mén)是否還會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)厲的調(diào)控政策”的問(wèn)題，廖永林說(shuō)，從行政管理角度看，房地產(chǎn)調(diào)控政策不存在分階段推出的概念。包括國(guó)土部在內(nèi)的主管部門(mén)，首先會(huì)研究現(xiàn)在怎么做，未來(lái)怎么做，不同的環(huán)境下怎么做，這個(gè)制度始終要圍繞著市場(chǎng)的走勢(shì)，同時(shí)要做好一些政策研究，也做好一些政策儲(chǔ)備，但目的都是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。國(guó)土部一定會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化密切關(guān)注。

另外，廖永林介紹說(shuō)，從目前全國(guó)的供地計(jì)劃完成情況看，保障性住房計(jì)劃完成得很好。從供地總量來(lái)說(shuō)，到目前為止計(jì)劃完成數(shù)量已經(jīng)超過(guò)去年的總量。

對(duì)于招拍掛制度，國(guó)土資源部土地利用管理司地價(jià)處處長(zhǎng)劉彥強(qiáng)調(diào)，土地出讓采用的招拍掛制度不會(huì)有很大改變。目前為止，沒(méi)有比招拍掛更好的制度。接下來(lái)，國(guó)土部會(huì)及時(shí)總結(jié)北京等試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新問(wèn)題靈活調(diào)整，但是大方向不會(huì)變。