自4月份“國(guó)十條”出臺(tái)以來(lái)，房地產(chǎn)政策基本上維持高壓態(tài)勢(shì)，不過(guò)隨著時(shí)間的推移，政策的威懾力呈消減之勢(shì)。8月以來(lái)，部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇、回暖跡象，不僅成交量明顯反彈，價(jià)格亦開始企穩(wěn)，甚至出現(xiàn)小幅上漲。面對(duì)此種情況，9月26日晚，國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。《通知》圍繞房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，制定了比較全面、系統(tǒng)的細(xì)化措施，這預(yù)示著房地產(chǎn)調(diào)控正向縱深方向發(fā)展。

　　針對(duì)房市“回暖”，中央及相關(guān)部委先是心懷忐忑，繼而如坐針氈。早在7月份，部委官員就開始喊話。比如住建部說(shuō)：繼續(xù)貫徹“國(guó)十條”，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性購(gòu)房；銀監(jiān)會(huì)稱：繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策。后來(lái)總理和副總理也曾表態(tài)房地產(chǎn)調(diào)控不能放松。8月份開始，督查行動(dòng)頻頻，國(guó)土資源部加強(qiáng)土地違規(guī)違法行為，黑名單事件一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)；住建部到各地督戰(zhàn)住房保障和市場(chǎng)秩序整治；銀監(jiān)會(huì)調(diào)研二套房貸落實(shí)情況；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局被住房空置率弄得頗為狼狽，被迫先行在五個(gè)城市進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)制定房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案，近期已公開征求意見稿。

　　而9月29日，國(guó)家有關(guān)部委分別出臺(tái)更為嚴(yán)厲的二次調(diào)控措施，導(dǎo)致目前的樓市風(fēng)向急轉(zhuǎn)，不管是開發(fā)商的心態(tài)還是置業(yè)者的情緒，反映到市場(chǎng)成交量上非常明顯的。種種跡象表面二次調(diào)控很可能讓銀十泡湯，剛剛到來(lái)的所謂的“拐點(diǎn)”必然會(huì)持續(xù)受到抑制，樓市回暖的閘門或?qū)㈥P(guān)閉。這種市場(chǎng)預(yù)期也逐漸開始在普通的購(gòu)房者當(dāng)中蔓延，雖然目前還沒(méi)有辦法準(zhǔn)確量化出政策可能對(duì)成交量以及房?jī)r(jià)所造成的影響。但是在現(xiàn)有政策的執(zhí)行下銷量削減已成預(yù)期。

　　面對(duì)如此復(fù)雜的調(diào)控環(huán)境和局面，中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)戰(zhàn)略咨詢業(yè)務(wù)權(quán)威專家李戰(zhàn)軍表示：“目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)形勢(shì)是金九銀十，基本確立；房市回暖，形成定勢(shì)；政策效應(yīng)，衰減到底”。并且，由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)較“新國(guó)十條”出臺(tái)時(shí)發(fā)生了較大的變化，樓市調(diào)控在面對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增速和控制高房?jī)r(jià)之間，變得更加難以選擇。而二季度以來(lái)，受4萬(wàn)億投資拉動(dòng)作用的減弱和國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的雙重影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，與此同時(shí)，8月份統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，CPI同比上漲3.50%，創(chuàng)09年以來(lái)的新高。這表明資產(chǎn)領(lǐng)域的通貨膨脹開始向生活領(lǐng)域蔓延，未來(lái)政府將面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩與通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)的雙重難題。

　　為了應(yīng)對(duì)這兩大難題，此時(shí)兩部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》的下發(fā)更說(shuō)明單靠喊話、檢查，已經(jīng)難以湊效，持續(xù)近半年后，“國(guó)十條”的確已經(jīng)出現(xiàn)審美疲勞，借此無(wú)法抑制房?jī)r(jià)反彈的力量了。必須拿出新的舉措，將調(diào)控推向縱深處，才有可能達(dá)到本輪調(diào)控的目標(biāo)，因此10月初二次新政的推出可以視為前期政策的補(bǔ)充和深化，政策調(diào)控或?qū)⑾蚋顚用孢M(jìn)行調(diào)整。