梁作巖:房地產(chǎn)調(diào)控緣何成了狼來了
9月29號中央五部委對房地產(chǎn)再出重拳,千呼萬喚的“房地產(chǎn)二次調(diào)控”終于出臺,同時(shí)這也宣告了4月開始的號稱“史上最嚴(yán)房產(chǎn)新政”壽終正寢,屈指算來,不過短短的五個(gè)月的時(shí)間(嚴(yán)格算來,其實(shí)更短)。從各項(xiàng)措施來看,9.29二次新政措施不可謂不嚴(yán)厲、打擊不可謂不精準(zhǔn),招招都是針對4月新政的漏洞,遺憾的是9.29二次新政并未像4月新政那樣引起業(yè)界的一片恐慌。首先是第二天股市的表現(xiàn),給了9.29新政當(dāng)頭一棒;更讓普羅大眾心慌的是,國慶節(jié)各地樓市依然逆勢飄紅,很多城市甚至再創(chuàng)歷史新高。不管是從售樓現(xiàn)場對購房者的采訪來看,還是網(wǎng)絡(luò)上一邊倒的評論來看,人們對9.29新政充滿了極大的懷疑,對其執(zhí)行效果提前投出了不信任票。一方面,政府從民意角度出發(fā),信誓旦旦的要調(diào)控房地產(chǎn),另一方面,渴望政府調(diào)控的普羅大眾卻對樓市調(diào)控充滿了不信任感。房地產(chǎn)調(diào)控緣何成了“狼來了”?
首先是政府公信力的缺失。中國政府對房地產(chǎn)可謂是十年十調(diào)控,卻陷入了“越調(diào)越漲”的怪圈,特別是始發(fā)于2007年9月的房地產(chǎn)調(diào)控,在2008年低迷一年后,2009年的房價(jià)卻像坐著直升機(jī)一樣飚漲,很多原來寄希望政府能進(jìn)一步調(diào)控的大眾卻發(fā)現(xiàn),自己一旦錯(cuò)過了買房的時(shí)機(jī),就再也買不起了。在輿論的壓力下、在房地產(chǎn)商“總理不如總經(jīng)理”的挑釁下,政府終于在2010年4月對房地產(chǎn)祭出了調(diào)控的大旗。遺憾的是希望越大,失望也越大。先是國資委要求眾央企退出房地產(chǎn)行業(yè),回歸主業(yè),貌似轟轟烈烈,最終卻不了了之。接著是國土部在民眾和輿論的壓力下,不得不將兩千多宗閑置土地名單予以曝光,處罰的法律法規(guī)已是汗牛充棟,卻依然沒了下文。再接著,面對6000萬套空置房的傳言,相關(guān)部門支支唔唔,始終沒有一個(gè)權(quán)威部門敢出來承認(rèn)到底是有還是沒有。壓垮普羅大眾的最后一根稻草是地方政府對中央政策的陽奉陰違,中央政府的嚴(yán)厲政策被地方政府的化骨綿掌輕松化解,“通宵排隊(duì)”、“日光盤”、“業(yè)主返價(jià)”等現(xiàn)象再現(xiàn)江湖。
其次是輿論導(dǎo)向的缺失。從溫總理任期內(nèi)管好房價(jià)的表態(tài)和李克強(qiáng)副總理八天內(nèi)兩次發(fā)表房產(chǎn)調(diào)控的講話,再加上人民日報(bào)、新華社等中央權(quán)威媒體在短時(shí)間內(nèi)的密集發(fā)文,都彰顯了中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的決心。遺憾的是,不管是總理的表態(tài)還是中央媒體的集中發(fā)文,都被以房地產(chǎn)為代表的利益集團(tuán)通過相關(guān)媒體進(jìn)行了大量的曲解,所謂謠言千遍就是真理。當(dāng)初不排除“日光盤”的出現(xiàn)是某房地產(chǎn)商和不良媒體互相勾結(jié)制造出的假新聞,但在眾多媒體不加審核的大肆渲染下,普羅大眾由于害怕再現(xiàn)2009年下半年的房地產(chǎn)瘋狂上漲的夢魘局面,不得不含淚出手。其實(shí)以往中央媒體不管推出什么政策,各大媒體基本還能保持步調(diào)一致,為中央的宏觀政策的執(zhí)行制定較好的輿論基調(diào),也許是由于房地產(chǎn)涉及到利益團(tuán)體太多,輿論導(dǎo)向慢慢淹沒了中央發(fā)出的聲音??梢哉f輿論導(dǎo)向的缺失是4月房產(chǎn)新政的一大敗筆。
第三是房價(jià)上漲的預(yù)期管理的失效。4月最嚴(yán)新政出臺后,全國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了量跌價(jià)滯的現(xiàn)象,相關(guān)部門立即出來表態(tài),房地產(chǎn)調(diào)控取得了初步的成效,也許這只是相關(guān)部門的好大喜功,民眾的解讀卻是政府認(rèn)為調(diào)控達(dá)到了預(yù)期而不會再深入進(jìn)行,這與民眾希望房價(jià)下跌的預(yù)期完全是背道而馳。其次是政府在調(diào)控中首鼠兩端的表態(tài),誠然,中國經(jīng)濟(jì)面臨著很多的困難,調(diào)控會對經(jīng)濟(jì)造成一定影響這是事實(shí),加息會造成一定熱錢的涌入這也是事實(shí),但政府這種投鼠忌器的表態(tài),卻讓民眾感覺到政府并沒有真正下定決心對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控,房價(jià)還會繼續(xù)上漲預(yù)期的漸漸占據(jù)了主流,更何況通脹的壓力就如禿頭上的虱子那么明顯。
不管相關(guān)主管部門承認(rèn)還是不承認(rèn),房地產(chǎn)調(diào)控的生命周期是越來越短,如何真的實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民、取信于民”,需要考量的政府部門的勇氣、智慧和膽略。
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