中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，國家實行“房屋所有權登記發(fā)證制度”。　　之所以要實行這種制度，是由于房地產(chǎn)是不動產(chǎn)，它的特點是：價值量大，一幢房屋的價值少則數(shù)萬元，多則上千萬、上億元；使用時間長，數(shù)十年、上百年的均有；固定一地，不能移動等。作為個人所有的房產(chǎn)，占個人財產(chǎn)的很大比例。在長時間的使用過程中房產(chǎn)可能發(fā)生轉(zhuǎn)移，甚至數(shù)易其手，但它不能像冰箱、彩電一樣能夠搬動收藏。因此對房地產(chǎn)的保護不同于對其他一般財產(chǎn)的保護，需要由政府以權屬登記的辦法來確定其權利的歸屬。世界各國盡管社會制度不同，但都規(guī)定了相應的房產(chǎn)權屬的登記或者注冊制度?！　》慨a(chǎn)證的作用　　一、保障房屋權利人的合法權益。房屋權利人的合法權益是指權利人依法對自己的房產(chǎn)享有的占有、使用、受益和處分的權利。這種權利只有在權利人向政府房地產(chǎn)行政主管機關進行了產(chǎn)權登記，并領取了房屋產(chǎn)權證書之后才正式生效，受國家法律保護。　　二、維護房地產(chǎn)市場秩序。房地產(chǎn)交易的實質(zhì)是房地產(chǎn)產(chǎn)權的有價轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)的市場行為是建立在明晰的產(chǎn)權的基礎之上的，無論是房地產(chǎn)的買賣、交換、租賃和抵押，或者是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)重組、招商引資等都要求有明晰的產(chǎn)權關系和合法的產(chǎn)權證書作保證。　　三、為城市建設管理和司法行政提供基礎資料。房地產(chǎn)權屬管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎和核心，準確完整的產(chǎn)籍資料是進行房地產(chǎn)管理、培育房地產(chǎn)市場進行城市建設和管理的重要資料，現(xiàn)在實行的住房制度改革、舊城改造、房屋拆遷，以及民事法律活動的分家析產(chǎn)、繼承、贈與，權屬糾紛調(diào)處，無一不依賴于完善的產(chǎn)權登記發(fā)證制度，以及由此而形成的房地產(chǎn)檔案圖冊等產(chǎn)籍資料作為依據(jù)?！》慨a(chǎn)證的法律效力　　房屋所有權登記發(fā)證制度規(guī)定：申請人應當按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申請房屋權屬登記，領取房屋權屬證書?！　》课輽鄬僮C書即房產(chǎn)證，是房屋權屬登記發(fā)證制度的具體體現(xiàn)?！冻鞘蟹课輽鄬俚怯浌芾磙k法》規(guī)定：“房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋合法權利并對房屋行使占有、使用、受益和處分的唯一合法憑證。依法登記的房屋權利受國家法律的保護?！?　　由于房屋權屬證書是經(jīng)過政府房地產(chǎn)行政機關審查確認后發(fā)給權利人的法律性憑證，政府用其聲譽和行政行為來為其證明和保證它的真實性和合法性，其他任何材料和證明都不具有這樣的權威性，所以說它是“唯一合法憑證”?！　∥覈鴳椃ㄒ?guī)定：國家保護社會主義的公有財產(chǎn)，保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權。國家法律對依法登記的房屋的法律保護體現(xiàn)為：確認產(chǎn)權、當房屋受到損壞時恢復原狀、排除居住和使用方面的妨礙、賠償由他人造成的損失等。