根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號(hào)）規(guī)定，閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地；已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

　　對(duì)調(diào)查認(rèn)定的閑置土地，國土資源部門將按照依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則，采取下列方式分類進(jìn)行處置：一是對(duì)已動(dòng)工開發(fā)但未達(dá)到規(guī)定要求或者因政府及有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，通過協(xié)商合理選擇延長動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件、政府安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等方式進(jìn)行處置。二是對(duì)因土地使用者自身原因超過土地出讓合同約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；超過土地出讓合同約定的動(dòng)工建設(shè)日期滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。