國土部19條內(nèi)容涉及加快住房建設計劃編制、促進住房建設用地有效供應、加強房地產(chǎn)用地監(jiān)管、建立健全信息公開、開展房地產(chǎn)用地突出問題檢查等五個方面。我們認為，對于資本市場而言，該文件最大的作用在于中央打壓房價和調控行業(yè)的基本態(tài)度沒有變化，“兩會”不是政策由緊變松的分水嶺，目前針對房地產(chǎn)的調控政策尚未出盡，不能排除稅收等配套政策陸續(xù)出臺的可能。這也是我們對行業(yè)趨勢一直謹慎、評級“中性”的原因。
整供應結構是國土部19條的導向之一，但該政策目標的達成存在較大的不確定性，因為在有效市場的前提下，需求結構決定了供應結構，而非相反。

我們認為，國土部19條要得到真正的嚴格執(zhí)行，關鍵還在于制度變革，即弱化土地財政。

就短期影響而言，該文件提高了以往很多政策措施的可操作性(如買地付款、批而未建等)，至少在短期內(nèi)有利于政府“抑地價、增供應”目標的實現(xiàn)，所以對資本市場房地產(chǎn)板塊的影響是負面的。