在經(jīng)歷了中央政府“新國十條”的暴風(fēng)驟雨洗禮之后，6月份的調(diào)控政策又一次襲來，博覽資訊研報(bào)認(rèn)為，樓市調(diào)控已經(jīng)轉(zhuǎn)入政策“落實(shí)期”，屬于“新國十條”的后續(xù)完善，算是錦上添花，而并非一個(gè)更高“量級(jí)”上的調(diào)控。

　　信貸為主的調(diào)控告一段落

　　住建部4日晚間發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)“新國十條”中一直懸而未決的二套房認(rèn)定問題，給出了相對(duì)細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
其中有三大基本原則。

　　一是以包括借款人、配偶及未成年子女在內(nèi)的家庭作為認(rèn)定單位；

　　二是“既認(rèn)房又認(rèn)貸”。即，當(dāng)發(fā)生以下任何一種情況——購房家庭成員之一在購房所在地房屋登記信息系統(tǒng)中有住房記錄，或者曾有銀行貸款購房記錄，或者銀行通過盡責(zé)調(diào)查，確信借款人家庭已有一套（及以上）住房的，都按照二套房進(jìn)行認(rèn)定。

　　三是考慮到了外地戶口的真實(shí)異地購房需求，能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民，依然有可能享受政策優(yōu)惠。

　　博覽研究員認(rèn)為，二套房認(rèn)定以這種“有節(jié)制的嚴(yán)格”形式塵埃落定，意味著只要7月中旬之前不出現(xiàn)房價(jià)“逆市上揚(yáng)”的情況，則以信貸政策為主要手段的調(diào)控已暫告一段落。

　　樓市調(diào)控轉(zhuǎn)入政策“落實(shí)期”

　　6月初，圍繞房產(chǎn)稅、土地增值稅，以及二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)控政策的風(fēng)云再起，是否意味著樓市調(diào)控進(jìn)一步加力，是資本市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　第一，二套房“認(rèn)定”標(biāo)準(zhǔn)塵埃落定，博覽研究員認(rèn)為，只要7月中旬之前不出現(xiàn)房價(jià)“逆市上揚(yáng)”的情況，則差別信貸抑制需求這一最有效而又最審慎的調(diào)控手段已經(jīng)足夠，暫時(shí)不會(huì)再有新動(dòng)向。

　　第二，決策層下一步的調(diào)控策略明顯指向了稅收政策，但稅收調(diào)控的力度以及效果短期內(nèi)難有定論，土地增值稅和房產(chǎn)稅主要是作為后備政策，短期內(nèi)對(duì)樓市的實(shí)際負(fù)面作用需要觀察后才會(huì)有定論。

　　換言之，樓市調(diào)控轉(zhuǎn)入政策“落實(shí)期”。在經(jīng)歷了中央政府“新國十條”的暴風(fēng)驟雨洗禮之后，6月份的調(diào)控政策應(yīng)屬于“新國十條”的后續(xù)完善，算是錦上添花，而并非一個(gè)更高“量級(jí)”上的調(diào)控。

　　6月仍非房產(chǎn)稅出臺(tái)好時(shí)機(jī)

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，通過信貸壓制需求都是最有效的調(diào)控手段，“新國十條”之所以被視作本輪調(diào)控的旗幟，就是因?yàn)檫@是決策層十年以來首次將二套房首付提高到了5成。

　　稅收是后備措施，負(fù)面作用偏于中長期，在短期內(nèi)信貸調(diào)控再次“推陳出新”的可能性不大的同時(shí)，房產(chǎn)稅和土地增值稅成為新的政策熱點(diǎn)。房產(chǎn)稅在5月份已經(jīng)讓資本市場動(dòng)蕩不安，這一政策步入6月份仍沒有定論。5月26日和6月3日國稅總局在土地增值稅上的兩度發(fā)文，等于是在稅收政策方面又引爆了新的調(diào)控遐想。

　　博覽財(cái)經(jīng)研究員認(rèn)為，土地增值稅和房產(chǎn)稅主要是作為后備政策，在短期內(nèi)對(duì)樓市的實(shí)際負(fù)面作用很小，6月份顯然仍不是房產(chǎn)稅塵埃落定的好時(shí)機(jī)。“國務(wù)院批準(zhǔn)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革并未平息有關(guān)房產(chǎn)稅的爭議，雖然目前房產(chǎn)稅的合法性和執(zhí)行力都已沒有阻礙，但政策之所以一直‘引而不發(fā)’，關(guān)鍵是，房產(chǎn)稅是否出臺(tái)已經(jīng)拔高到宏觀層面，而宏觀走勢在6月份仍將處于糾結(jié)的情況下，決策層對(duì)是否會(huì)出臺(tái)房產(chǎn)稅將更為審慎。”博覽研究員認(rèn)為。

　　博覽研究員還認(rèn)為，土地增值稅的負(fù)面影響中短期內(nèi)都不會(huì)很大。“國稅總局的兩份文件的核心是指，至少在今年內(nèi)，土地增值稅的重點(diǎn)只在于提高預(yù)征率，并非全面加強(qiáng)清算。而僅僅提高預(yù)征率，對(duì)開發(fā)商的資金擠壓作用其實(shí)很小。”