從中央蘇區到全新“特區”

《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》或“國45條”）日前正式出臺。這是黨中央、國務院關心老區、著眼全局作出的重大決策。

 贛南等原中央蘇區振興發展緣何成為“國家戰略”？《若干意見》有何政策“含金量”？其中透出哪些“經濟信號”？記者就此作了深入采訪。

 “國45條”打造老區中的“特區”

 “在原中央蘇區范圍內，贛南具有特殊地位，面臨特殊困難，要把支持贛南加快發展作為工作重點，協同推進原中央蘇區整體振興發展”；“國家在資金、項目和對口支援等方面進一步加大支持力度”——《若干意見》通篇貫穿著這樣的原則。

 全國革命老區扶貧攻堅示范區，全國稀有金屬產業基地、先進制造業基地和特色農產品深加工基地，重要的區域性綜合交通樞紐，我國南方地區重要的生態屏障，紅色文化傳承創新區——這是《若干意見》對贛南等原中央蘇區區域的五大戰略定位。

 圍繞五大戰略定位，《若干意見》出臺了系列政策措施，其中包括支持贛州、吉安、撫州建設國家現代農業示范區，支持贛州開展統籌城鄉發展綜合改革試驗，支持贛州、吉安創建國家旅游扶貧試驗區，支持贛州、撫州創建全國現代物流技術應用和共同配送綜合試點城市，支持贛州開展全國低碳城市試點，研究設立瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區等。

 贛州市委政研室調研員黃明哲說，據不完全統計，《若干意見》出現了9個“試點”、5個“試行”、4個“探索”、2個“試驗區”、4個“示范區”、13個“重要基地”和30個“重大項目”，并有5個“扶持”、7個“補償”、9個“補貼”、11個“優惠”和128個“支持”。《若干意見》實施后，贛南等原中央蘇區將成為許多政策先行先試的全新“特區”。

 “贛州市執行西部大開發政策”——這一表述被贛州市發改委副調研員朱俊東稱為《若干意見》給予贛州的“最大政策支持”。據此，位于中部地區的贛州18個縣市區將全面執行西部大開發政策，將使贛州成為“中部的西部”。

 贛州市國稅局和地稅局的數據顯示，按照2011年的基數，執行“西部大開發政策”后，僅“對設在西部地區的鼓勵類產業企業將從原來的25％減按15％的稅率征收企業所得稅”一項，就有近5000家企業可減輕稅收負擔2．77億元。

 贛州市委常委、秘書長彭業明說，政策條件全面“西部化”，作為老區中的“特區”、扶貧的示范區，加上贛州毗鄰沿海地區的優勢，未來贛州承接產業轉移將大有可為，經濟社會有望迎來一輪發展熱潮。

 區域發展戰略“均衡化”促共同富裕

 新中國成立特別是改革開放以來，贛南等原中央蘇區發生了翻天覆地的變化，但因種種原因，經濟社會發展仍明顯滯后，與全國的差距仍在拉大。贛州國土面積占全國的0．41％，人口占全國的0．68％，但2011年經濟總量和財政收入僅占全國的0．28％和0．17％，主要人均經濟指標只有全國平均水平的三至七成，是中部地區平均水平的五至七成，與西部地區的差距也在擴大。

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