國土部實施 政府囤地須追責

國土資源部政策法規司司長王守智介紹，新“辦法”對閑置土地的認定標準更加清晰，操作性更強。這次修訂，專門在附則中作出名詞解釋，明確規定了“動工開發”、“已投資額”和“總投資額”的具體標準，便于地方操作執行。

另外，新“辦法”閑置土地處置程序更加完善，增加了閑置土地認定的環節和方式，要求在確定土地閑置的事實、依據以及閑置原因的基礎上作出認定結論；二是完善了征繳土地閑置費和無償收回土地使用權的程序，按照相關法律規定，收費和收回的批準權限在政府，國土資源主管部門具體執行，并細化了具體的啟動和操作程序；三是明確了土地使用者申請聽證和復議、訴訟的權利，保障土地使用權人的救濟權。

增加強化政府原因導致土地閑置的責任條款是此次新“辦法”的一項重要內容。這次修訂，細化了因政府原因造成動工開發延遲的情形，區分政府原因和企業原因，明確了因政府原因導致的土地閑置，對此采取協商方式處置。同時強調政府與土地使用權人在民事合同關系中的平等地位，規定因市、縣國土資源主管部門未按期交地導致土地閑置的，國土部門承擔違約責任，加強監管。

為加強了對閑置土地的預防和監管，盡量減少新的閑置土地產生，新“辦法”還要求，今后土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，以避免因拆遷等原因造成的土地閑置。