“舊廠房”文化園區發展需擺脫多重困境

　　利用舊廠房改造成為文化藝術園區，這既保留了歷史工業建筑風貌，也實現了傳統產業向現代綠色產業的轉型。筆者近期在北京、湖北、浙江等地采訪了解到，這一文化園區發展模式已成為都市產業升級、文化產業聚集的典范，但同時也面臨發展空間不足、產業聚集度不高等問題。

　　舊廠房改造探索“騰籠換鳥”

　　近年來，借助舊廠房整體改造形成藝術文化集聚區已經成為我國建設文化產業園區的一種新興模式。北京798藝術區和武漢市的漢陽造文化創意園等都屬此類。

　　北京市朝陽區的798藝術區前身是一家國有企業，后重組為北京七星華電科技集團。上世紀90年代末，中央美術學院部分教師開始租用這里的閑置車間進行藝術創作，隨后又有境外藝術家開始租用798廠區，目前已經有來自30多個國家和地區的400余家文化機構入駐。筆者看到，“798”匯集了眾多文化藝術元素，夸張各異的藝術造型與斑駁粗獷的舊廠房形成了強烈的視覺沖擊，中外參觀者絡繹不絕。

　　漢陽造文化創意園原是軍工企業廠房，目前已經吸引了繪畫、設計等70多家企業入駐。入區企業縱道網絡發展有限公司租用了舊廠房的禮堂作為辦公地點，建筑外部高闊質樸，內部裝修前衛現代，舊舞臺被改造成工作室，幾十名員工在從事網絡游戲開發。公司CEO廖坤告訴筆者，政策優惠、文化味濃、交通便利和環境鬧中取靜，是吸引企業落戶的原因。

　　中央財經大學文化產業研究院執行院長魏鵬舉認為，舊廠房改造的文化園區發展模式以最低成本實現了城市核心區域的產業升級，既保留了工業遺產和工業文化風貌，又實現了工業園區向文化創意產業集聚區的成功轉型，是都市內發展園區的成功模式。

　　“舊廠房”文化園區發展需擺脫多重困境

　　筆者在采訪中了解到，快速發展導致空間不足、稅收政策不完善以及缺少產業聚集效應的服務平臺，成為舊廠房改造的文化園區發展所面臨的主要問題。

　　容量有限、“消化不良”已經成為園區發展的主要瓶頸。北京798藝術區管理委員會副主任張國華說，近幾年參觀游客每年都以30％以上的速度增長，2011年超過了300萬人，最多的時候一天有幾十萬人，廁所道路等基礎設施及服務人員明顯不足。漢陽造文化創意園投資方武漢致盛文化創意產業有限公司副總經理王慧也表示，一期園區已經飽和，希望政府盡快規劃周邊舊廠區改造。

　　舊廠房前期改造投入巨大、成本回收周期長、難以享受稅收優惠政策等都成為此類園區面臨的困難。據北京國棉文化創意發展有限公司副總經理宋家峰介紹，萊錦創意產業園最初改造融資4億元，投入運營后每年要償還銀行利息3000多萬元，再加上水電物業等費用，收回成本需要10年時間。宋家峰說：“我們每年要交5％的營業稅，今年在有了贏利之后更要交25％~30％的所得稅。”此外，舊廠房改造的園區只完成了企業的“房東式”集聚，而未實現產業的聚集，也成為此類園區發展中的一大問題。

　園區發展還需“找空間、開鎖子、搭臺子”

　　多位文化園區負責人及專家學者建議，通過政府主導進行科學規劃用地、進行合理的稅收制度改革、提升公共服務水平等措施，將使舊廠房改造的文化藝術園區模式趨于完善。

　　舊廠房改造的文化園區多數都是自發形成的，最初由幾位藝術家或幾家文化企業聚集在一起進行藝術創作和生產，隨后形成一定的產業聚集規模。這樣的園區生命力和隨意性都比較強，要建成世界一流的藝術品展示交流交易中心，還需要政府在產業發展、功能定位和城市功能配套上進行統籌規劃。在發展空間難以擴展的前提下，只有盡早進行科學規劃，才能有效利用現有資源。

　　對于稅收問題制約藝術園區發展，張國華建議可參考香港等地的做法，在一些文化產業園區試點藝術品交易稅收政策特區。此外，要提高舊廠房改造的園區產業聚集度，北京大學文化產業研究所執行所長陳少峰、西安交通大學文化創意產業研究中心副主任呂曉寧等人建議，這類園區不應該只是“做房東”，要為企業“搭臺子”，不斷提升園區的公共服務水平；打造投融資、技術研發和科技中介等綜合服務平臺，為入園企業提供融資、市場推廣、行政代辦、商務平臺等服務，幫助解決企業發展中面臨的資金、技術、人才等核心問題。