在保障房大躍進的現(xiàn)實版中，限價房和經(jīng)濟適用房因其監(jiān)管漏洞，總會發(fā)生轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)租的牟利現(xiàn)象，但也許很少有人可以想象，“公租房”也可以轉(zhuǎn)賣。

在北京各大房產(chǎn)網(wǎng)站，細心尋找會發(fā)現(xiàn)一些出售房源特征類似的帖子。這些被叫賣的共同特征是“公租房、有國家建筑用地備案、無風險，可使用50年”。這些房源雖屬不同業(yè)主，但均來自昌平區(qū)沙河南一村上的鞏華城（鞏華新村）。

記者綜合業(yè)主的說法以及翻閱資料發(fā)現(xiàn)，鞏華城及北區(qū)回遷安置A區(qū)（居民）、鞏華城及北區(qū)回遷安置B區(qū)（農(nóng)民）正是昌平區(qū)重點保障房項目。沙河南一村賣“公租房”的做法，給了周邊其他村莊更廣闊的想象力。在沙河鎮(zhèn)西二村，以往那些無產(chǎn)權(quán)出售的長期租賃房源，因價格便宜，也被掛上了“廉租房”的標簽，以此來吸引購房者。

山寨“廉租房”

“你確定你們賣的這個就是國家規(guī)定的保障房種類中的廉租房？”

“確定?！崩み_公寓銷售員很肯定地表示。

按照銷售的指引，從地鐵昌平線出來，再乘坐兩站公交就到了昌平區(qū)沙河北大橋。而后走過一條黑漆漆的小路，就到了所謂坤達公寓項目現(xiàn)場。此時，已是9月3日晚上8點鐘，工地上仍然坐著三三兩兩休息的農(nóng)民工，還有一輛吊車。

這個計劃建7棟樓的小區(qū)里，部分樓棟正在施工，部分樓棟卻已開始入住。在一些未入住的現(xiàn)房房間里，還能聽到隔壁房間吵鬧的打牌聲。這些房間每間大約25-30平方米不等，但“麻雀雖小，五臟俱全”。房間里廚房、衛(wèi)生間齊全，開發(fā)商還配送了電視、床、馬桶等。僅從項目本身看，與由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)開發(fā)商建設(shè)的正版“廉租房”相比，居住環(huán)境并不差。

“拎包就可入住，”銷售員告訴記者，相比市面上的商品房乃至小產(chǎn)權(quán)房，售價相當便宜?！案鶕?jù)面積，總價8.8萬元到11萬不等，折合單價才3500元/平方米左右，享受43年的使用權(quán)，并且如果遇到拆遷還能享受拆遷補償。”

沒有精美的宣傳單、沒有漂亮的沙盤。售樓處也極為簡單，墻上掛著坤達公寓簡單勾勒的戶型圖。然而，記者注意到，戶型圖旁邊的規(guī)劃圖上寫的卻是“啟航公寓”，戶型圖上的“坤達”二字是用膠布覆蓋重新粘上去的。

記者曾于今年3月份在本報發(fā)表過關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)查，而啟航公寓就是由出售變“長期”出租的小產(chǎn)權(quán)房典型案例。

叫賣集體土地版“公租房 ”

原本長期租賃的小產(chǎn)權(quán)房，搖身一變成了“廉租房”？銷售員告訴記者，“由于昌平區(qū)一些農(nóng)村試點集體土地建租賃房，所以沙河這一帶村莊均被劃為保障房區(qū)域?！变N售員信誓旦旦地表示，“我們在村委會看到過文件，這里還有衛(wèi)星監(jiān)測，如果我們是違規(guī)用地，那國家早就查處了?！?

記者發(fā)現(xiàn)，在這個名為沙河鎮(zhèn)西二村的村莊里，類似坤達公寓出售長期租賃房源的項目不在少數(shù)。針對沙河鎮(zhèn)西二村土地使用性質(zhì)，記者也向北京市國土局求證，該村是否屬于集體土地建租賃房范圍內(nèi)。但北京市國土局相關(guān)人士稱，集體土地試點租賃房具體名單屬于內(nèi)部文件。

令人生疑的是，如果有意向購買，購房者與開發(fā)商之間簽訂的是一份長期租賃合同。而開發(fā)商所能提供土地出讓協(xié)議出讓的甲方也是三位自然人。據(jù)說，這三人均為當?shù)卮逦瘯蓡T。很顯然，它是山寨廉租房。

出售“正版”公租房

如果說沙河鎮(zhèn)西二村是山寨廉租房，沙河鎮(zhèn)南一村被叫賣的公租房，似乎接近正版。

在北京各大房產(chǎn)買賣網(wǎng)站上，細心尋找就可以發(fā)現(xiàn)，這些房源均來自昌平南一村，業(yè)主統(tǒng)一將其標識為“公租房”，并一致表示，土地性質(zhì)有保障，有政府批文。該公租房小區(qū)名稱為鞏華新村，也稱為鞏華城。出售單價從6000元到8000元/平方米不等，面積從60平方米到90多平方米，一次性購買可享受50年使用權(quán)。

一位出售60平方米公租房的董先生告訴記者，“南一村公租房分配人群只針對周邊的大型企業(yè)北科院、北汽福田，以及周邊的原住村民。今年10月份就可以正式拿到鑰匙交房，交房的時候會有房產(chǎn)證，上面會寫著公租房。如果有意向購買，需要去村委會花一萬元左右進行更名?！?

董先生稱，這些房源在市面上是看不到的，只能從分到公租房的業(yè)主手里購買。而他就是周邊大型企業(yè)的職工。他表示，自己當初購買了多套，去年10月份賣出一套。董先生目前所出售的公租房是60平方米，總價48萬，單價折后8000元/平方米。而周邊的商品房項目如保利羅蘭香谷，目前均價17500元/平方米。

董先生還教了記者一個辨別“是不是受國家保護的正規(guī)保障房的妙招”：“要看這個小區(qū)有沒有原住居民回來住，鞏華新村的業(yè)主中就有原住居民的?！?

自稱為劉先生的就是南一村的原住居民。他告訴記者，鞏華新村對于原住居民有一定的回遷指標?！鞍慈祟^算，每個人可以購買20平方米，我們家三口人，就可以購買60平方米，60平方米以內(nèi)是按照村集體指導(dǎo)價3800元/平方米購買，超過60平方米就要加價?！?

劉先生稱，除了政策內(nèi)購買一套外，他還分別通過關(guān)系購買了3套“公租房”?！?套單價分別為5980元/平方米、5600元/平方米、6200元/平方米?！彼壳八鍪鄣姆吭矗匈u價為8500元/平方米。不過，他表示，他并不著急賣?！霸趪掖罅η謇硇‘a(chǎn)權(quán)房的背景下，這個有政府批文的房子，以后肯定可以漲到1萬元/平方米以上?！眲⒄J為，自己當初的這個投資決定很明智。

由于記者表現(xiàn)出對產(chǎn)權(quán)的疑慮，劉先生明確告訴記者，前不久，他已經(jīng)在村委會看到正在制作中的“房產(chǎn)證”，上面有明確標識為“公租房”?！拔覀冞@個是正規(guī)的，西二村那些都是違規(guī)的。他們都是沒有批文的?！?

公租房的模糊地帶

在現(xiàn)實中，公租房有兩種，一種是建設(shè)在國有土地上的，這是通行的公租房；一種是建設(shè)在集體土地上的，名稱叫做“集體土地試點租賃房”。沙河南一村的公租房，便疑似集體土地公租房。

由于擔心變異為小產(chǎn)權(quán)房，國土部一直對集體土地建公租房表態(tài)謹慎，而是僅稱為租賃房。2012年1月，國土資源部終于松口表示，對于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，由省級人民政府審核同意并報國土部批準后，可以開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

2010年11月，北京市副市長陳剛在作報告時表示，“北京將進行集體土地租賃房政策創(chuàng)新，市國土局已與國土資源部溝通協(xié)調(diào)，牽頭編制在集體土地上建設(shè)租賃房的試點方案，已經(jīng)市政府批準。目前，市政府已正式向國土資源部申報試點。”據(jù)當時媒體報道，北京市共計試點5個村，預(yù)計建成公租房一萬多套。試點的5個村莊中包括著名的唐家?guī)X，但是否包括昌平南一村鞏華城，未有明確信息披露。

2010年12月16日位于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村的集體土地租賃房項目宣告開工，成為政府許可下的首個在集體土地上建設(shè)的租賃房。據(jù)當?shù)孛襟w報道，項目開工之前的一次北京市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議上，相關(guān)主管部門對于海鶄落村集體租賃房提出的要求是，由村集體組織自建、自管，土地為集體性質(zhì)不變，建成后不分割辦理產(chǎn)權(quán)，“只租不賣”。

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