承載數(shù)以萬(wàn)計(jì)中低收入家庭夢(mèng)想的保障房正在大連拔地而起。“十二五”期間，遼寧省大連市政府承諾要完成12萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，如此前所未有的保障房建設(shè)規(guī)劃，足以說(shuō)明政府在百姓住房問(wèn)題上，將扮演更為主動(dòng)的角色。伴隨著保障房藍(lán)圖步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中低收入家庭心中的期盼更加熱切，幸福將從這里啟程。

　　保障房全市“遍地開(kāi)花”
　　張慧這兩天逢人便講“驚艷！比想象的好多了。”他是為數(shù)不多的見(jiàn)過(guò)公租房樣板間的市民。明亮的房間，小而精致的廚房，藍(lán)色的裝飾點(diǎn)綴給盛夏帶來(lái)了一絲清涼……目前大連泉水公租房B區(qū)已建成7個(gè)戶型公租房樣板間，不久16個(gè)戶型全部出爐后，將對(duì)市民開(kāi)放。

　　大連泉水公租房共1.3萬(wàn)套，始建于去年，是遼寧省最大面積的公租房社區(qū)。大連市確定今年將建設(shè)135萬(wàn)平方米、3.5萬(wàn)套公租房，建設(shè)數(shù)量和開(kāi)工面積均位居全省第一。今年，“保障房建設(shè)”再度列入“為民辦實(shí)事”之中，大連市政府共安排保障性安居工程28682套，全市“遍地開(kāi)花”。

　　建設(shè)速度如此之快，保障性住房工程質(zhì)量如何？大連市國(guó)土資源和房屋局局長(zhǎng)王晉良告訴記者，市工程質(zhì)量監(jiān)督部門從公租房項(xiàng)目開(kāi)工伊始就全程介入，從材料到施工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。另外，大連市還出臺(tái)了公租房裝修標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公租房逐套驗(yàn)收，讓保障群體既能住有所居，又能住得舒心、放心。特別是泉水公租房小區(qū)，將力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)公租房示范社區(qū)。

　　設(shè)計(jì)“雙軌制”住房體系
　　近年來(lái)城市房?jī)r(jià)過(guò)高，保障性住房的重要作用凸顯，保障惠及面急需擴(kuò)充。經(jīng)濟(jì)適用房面向的群體是中低收入家庭，廉租房保障低保戶家庭住房，但介于經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房之間的人群日漸增多，對(duì)保障性住房體系提出更多需求。住房供應(yīng)完全由政府保障或完全由市場(chǎng)供給的“單軌制”難以解決實(shí)際需求。

　　這正是大連大手筆建設(shè)公租房的最重要原因建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，對(duì)中低收入人群提供住房保障，中高收入人群則由市場(chǎng)提供商品房，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。

　　大連在實(shí)施住房體系“雙軌制”中，還將經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障人群納入公租房保障體系中，未來(lái)建設(shè)的保障性住房將以公租房為主流。

　　今后，符合廉租房、經(jīng)適房保障條件的家庭以及在他們之間的群體，都將納入公租房保障范疇，這樣，公租房將成為最主要的保障性住房。目前，大連符合廉租房申請(qǐng)條件的家庭已經(jīng)得到了“應(yīng)保盡保”，未來(lái)出現(xiàn)的“適合廉租家庭”，將通過(guò)公租房解決住房問(wèn)題。

　　首創(chuàng)“住房公積金建公租房”模式
　　大連現(xiàn)在已經(jīng)安排保障房6.5萬(wàn)余套。按照計(jì)劃，2013年至2015年，大連將再建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套，到2015年，安排保障性住房近12萬(wàn)套。到“十二五”末，大連市力爭(zhēng)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)居民家庭戶數(shù)20%以上，使百姓居者有其屋。

　　經(jīng)過(guò)兩年的探索，在建設(shè)和管理公租房上，大連已有了自己的一套模式。大連創(chuàng)新思路，安排市住房公積金管理中心承擔(dān)泉水公租房B區(qū)建設(shè)任務(wù)。大連市住房公積金管理中心主任譚臻堯介紹，由市住房公積金管理中心提供貸款并直接承建，負(fù)責(zé)租后管理，擁有全部產(chǎn)權(quán)。這種做法在全國(guó)住房公積金行業(yè)尚屬首創(chuàng)，既緩解了地方政府保障性住房建設(shè)資金難題，又拓寬了住房公積金的使用渠道，確保貸款無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，得到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委和國(guó)內(nèi)同行業(yè)的充分認(rèn)可。