２０１１年起，公租房建設(shè)已經(jīng)成為保障性住房建設(shè)主力。安徽省鄭重承諾，２０１２年將建１８．７萬(wàn)套公租房，占其４０萬(wàn)套年度目標(biāo)任務(wù)的４６．７％。
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，公租房一方面被寄予厚望，同時(shí)也存在一些不同看法。比如，認(rèn)為既然是保障房，公租房房租就應(yīng)該主要由政府承擔(dān)；公租房是“中國(guó)式公屋”，就應(yīng)該面向所有公民；公租房申請(qǐng)門檻太高、入住太難等。
　　
　　由于各方期待較高，加之對(duì)此前經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì)疑不斷，定位于解決“夾心層”住房問(wèn)題的公租房如何分配，地方操作也更為謹(jǐn)慎。
　　
　　公租房租給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)
　　
　　分好公租房，首要是定位公租房分配對(duì)象。
　　
　　雖然安徽也與全國(guó)相同，規(guī)定公租房著重解決特定對(duì)象的階段性居住困難，實(shí)行準(zhǔn)入制度，限定供應(yīng)對(duì)象，主要緩解城市中等偏下收入群體的住房困難，有條件的地方可將新就業(yè)職工、有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。但在實(shí)際操作上，合肥，蕪湖、馬鞍山、銅陵、蚌埠等市，均將目前公租房分配對(duì)象圈定為無(wú)房上班族，不管是一線操作工人還是管理人員。
　　
　　“你出門就能看見(jiàn)，那邊房子已經(jīng)封頂，現(xiàn)在公司正在統(tǒng)計(jì)，我們可以先入住后購(gòu)買。能在老家上班，工資不比廣東少，還能照顧到父母和孩子，有了房子以后就更不會(huì)再出去了?！保对拢保叭?，百麗鞋業(yè)宿州公司正在流水線上作業(yè)的吳小玲對(duì)記者說(shuō)，她在外打工漂流這么多年，沒(méi)想到能在自家門口享受到這樣的好處。
　　
　　“從以前經(jīng)驗(yàn)看，成功企業(yè)不僅要招到人更要把熟練產(chǎn)業(yè)工人留住，公司已經(jīng)在建員工宿舍，市里也已出臺(tái)政策，在百麗工作兩年的員工可以申請(qǐng)公租房，入?。衬暌院罂梢再?gòu)買，價(jià)格將比市價(jià)低３０％。企業(yè)轉(zhuǎn)移初期看中的是當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，一旦落地生根，更看中地方政策如何能幫助企業(yè)將人留住?！卑冫悋?guó)際控股有限公司高級(jí)副總裁宋曉武說(shuō)。
　　
　　與宿州正在大批量建設(shè)不同，合肥市已建成投入使用的公租房１萬(wàn)余套，均為開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設(shè)，這些房源均出租給轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，這些公租房申請(qǐng)由用人（工）單位統(tǒng)一向所在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)經(jīng)審核后，由開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)單位簽訂租賃合同，申請(qǐng)單位統(tǒng)一辦理入住手續(xù)、繳納租金及相關(guān)費(fèi)用?！焙戏适蟹慨a(chǎn)局保障科副科長(zhǎng)謝華友說(shuō)。
　　
　　為什么會(huì)是這樣？本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
　　
　　一是，由于各地保障房指標(biāo)均層層分配，園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園是“新區(qū)”，歷史遺留少，沒(méi)有棚戶區(qū)改造任務(wù)，產(chǎn)業(yè)工人不屬廉租房保障范疇，這些地方的最大需求是公租房，按照“屬地原則”，分配指標(biāo)理所當(dāng)然分配給本區(qū)內(nèi)企業(yè)職工。而對(duì)于傳統(tǒng)市轄區(qū)尤其是老城區(qū)而言，棚戶區(qū)居民、廉租戶保障壓力大，按照分級(jí)保障要求，首要目標(biāo)是優(yōu)先保障那些住房最困難家庭，也就是說(shuō)，這些地方還沒(méi)“騰出精力”顧及到公租房。
　　
　　二是，園區(qū)和企業(yè)籌建公租房積極性高漲，除了完成分配硬指標(biāo)之外，保障房也是園區(qū)增加競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資商的重要籌碼。
　　
　　三是，保障房準(zhǔn)入、退出各地目前仍無(wú)行之有效措施，公租房面向社會(huì)分配，資格認(rèn)定首先是第一難，其次對(duì)于入住者動(dòng)態(tài)管理、房租收取等各地仍在探索中，以單位為承租主體暫時(shí)解決了管理不到位等諸多難題，而在公租房管理尚不健全前提下，企業(yè)集體承租現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在。
　　
　　“你比如收入，有的夫妻間都不知道對(duì)方具體收入是多少，我們?cè)趺茨芨闱宄杖胝J(rèn)定是世界性難題，暫時(shí)沒(méi)有好的辦法?，F(xiàn)在通行的‘三審兩公示’、社區(qū)鄰里之間相互監(jiān)督，對(duì)于土著居民可以，但‘夾心層’們流動(dòng)性很強(qiáng)，相互之間都不熟悉，公示意義不大。公租房以單位為承租主體，不論多少，都可以申請(qǐng)，各單位解決了本單位職工住宿問(wèn)題，保障房分配大頭也就落了地?！笔徍凶》勘Ｕ瞎芾硖幪庨L(zhǎng)劉俊剛說(shuō)。
　　
　　連續(xù)租?。衬暌陨蟽?yōu)先出售
　　
　?。对拢保叭?，在采訪吳小玲時(shí)，宿州市為制鞋產(chǎn)業(yè)單獨(dú)規(guī)劃的２０００畝保障房工地上，封頂和開工鞭炮聲不時(shí)傳來(lái)。
　　
　　宿州有著中部鞋都之稱，隨著近年?yáng)|部制鞋企業(yè)大批量向中部轉(zhuǎn)移，這個(gè)此前勞務(wù)人員輸出大市也鬧起了“民工荒”。制鞋業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，宿州市將該產(chǎn)業(yè)定為第一產(chǎn)業(yè)，為解決民工荒，同時(shí)也為吸引更多制鞋企業(yè)和配套企業(yè)入駐，與園區(qū)“四通一平”同時(shí)起步的一幢幢保障房也拔地而起。
　　
　　“宜業(yè)首先要宜居，宜居就要有房，現(xiàn)在應(yīng)聘人員第一要求是能否提供住房?！彼螘晕湔f(shuō)。
　　
　　“留住人光靠感情不行，需要行動(dòng)。據(jù)測(cè)算，制鞋產(chǎn)業(yè)城將來(lái)僅一線勞務(wù)人員１０萬(wàn)人以上，我們現(xiàn)在按照建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城、培育一個(gè)區(qū)域品牌思路，劃出２０００畝地作為職工住宅小區(qū)，公租房是小區(qū)重要一塊，將租售并舉，對(duì)連續(xù)租?。衬暌陨系男舐毠?yōu)先出售，租金可以沖抵購(gòu)房款，并可辦理房產(chǎn)證。”宿州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫冬云說(shuō)。
　　
　　不僅是人口，各項(xiàng)指標(biāo)比較起來(lái)，蕪湖市均不敵合肥，但蕪湖卻是安徽“十二五”保障房建設(shè)數(shù)量最多的地級(jí)市。２０１２年蕪湖市將新建保障性住房３０４萬(wàn)平方米，其中公共租賃住房５．２萬(wàn)套，占全省目標(biāo)任務(wù)的２３．９５％。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間蕪湖要完成１０００萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)，全市已規(guī)劃選址１２大產(chǎn)業(yè)新城，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)規(guī)劃選址一處集中建設(shè)保障性住房，主要以公租房為主，凸顯“產(chǎn)城融合”理念。
　　
　　“現(xiàn)在有質(zhì)疑，蕪湖將來(lái)要建這么多公租房，建成后會(huì)不會(huì)空置？我們公租房主要是結(jié)合產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，蕪湖不鼓勵(lì)企業(yè)自建員工宿舍，這邊建一塊，那邊建一塊，又小又不配套，將來(lái)生活污水之類的處理都困難，我們是按照產(chǎn)城一體化要求，統(tǒng)一在園區(qū)內(nèi)建住宅區(qū)，住宅區(qū)內(nèi)配建保障房，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)?！笔徍凶》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)保障科科長(zhǎng)周伯俊說(shuō)，作為住房“新品種”，公租房要被市場(chǎng)充分接受、占據(jù)一定份額，還需要一個(gè)過(guò)程，蕪湖目前不會(huì)在意質(zhì)疑聲，“在大批量建設(shè)同時(shí)，把好進(jìn)入關(guān)，做好分配這道考題，讓事實(shí)說(shuō)話”。

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