一邊是火熱開建，一邊是冷清空置。2011年末以來，陸續(xù)有消息傳出，在公租房建設(shè)熱潮中，北京、上海、武漢等城市推出的公租房“頭道菜”，都無一例外受到冷遇，面臨少人問津的尷尬。而位置偏遠(yuǎn)、價格偏高、申請標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等則是這些地方公租房項(xiàng)目受冷落的主要原因。

　　隨著每年六七月租房市場旺季的到來，為了盡量降低生活成本，大量低收入人群只能選擇犧牲隱私尋求合租，他們無一不懷揣著能擁有自己獨(dú)立空間的夢想。而政府投入巨大人力、物力、財力建設(shè)的公租房卻頻頻遇冷，夢想與現(xiàn)實(shí)間的距離究竟有多遠(yuǎn)？

　　普遍冷遇

　　據(jù)了解，北京首個公租房項(xiàng)目遠(yuǎn)洋沁山水首次進(jìn)行配租時，北京市住房保障辦公室拿出120套公租房調(diào)配給海淀區(qū)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房的輪候家庭。經(jīng)過公開搖號、選房后，最終只有60戶家庭辦理了公租房租住手續(xù)。

　　有報道稱，上海今年首批上市了兩個公租房項(xiàng)目，但到首輪公租房申請截止時，各區(qū)受理公租房申請的總量僅為2000戶，相對于5100套供應(yīng)房源而言，申請率不足4成，而實(shí)際簽約率更低。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生在參加2012上海民生訪談時坦言，公租房配租情況“比我們預(yù)期要差一點(diǎn)”。

　　不僅是上述兩個城市，武漢、鄭州等地在首次推出公租房時也遭到冷遇。據(jù)媒體報道，武漢市去年在洪山區(qū)推出首批899套公租房，只有317戶符合資格的家庭提出申請，到今年3月，入住率還不到3成。鄭州去年底面向社會公開配租1353套公租房，3個月后申請公租房的家庭還不到公租房數(shù)量的一半。

　　大量處于閑置狀態(tài)的公租房，不僅造成巨大的公共資源浪費(fèi)，還使得公租房制度的有效性和適當(dāng)性受到質(zhì)疑。

　　租金優(yōu)勢小

　　建設(shè)公租房的初衷，是為解決新就業(yè)職工等夾心層群體的住房困難，也是我國房地產(chǎn)調(diào)控的主要手段之一。目前，雖然我國的房地產(chǎn)調(diào)控取得了一定成效，但商品房房價依然高企，遠(yuǎn)未降至合理區(qū)間，“買房”之于普通工薪階層仍顯遙不可及。而公租房雖屬于保障房，卻實(shí)行市場化運(yùn)作，其租賃價格與市場價相比不分伯仲。

　　記者了解到，以遠(yuǎn)洋沁山水公租房租金標(biāo)準(zhǔn)為41元/平方米/月計(jì)算，47平方米一居室的租金約為1927元，68平方米兩居室的租金約為2788元。而該地區(qū)的市場租金為49元/平方米/月，按市場租金價格，一居室租金約為2303元，兩居室約為3332元。

　　因此，對于不少輪候者來說，公租房的租金相比市場租金雖然有所優(yōu)惠，但還是超出了自己的經(jīng)濟(jì)承受能力。

　　而主管部門對此也有自己的解釋，北京市保障性住房建設(shè)投資中心相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向記者表示，目前，北京公租房項(xiàng)目在確定租金時都實(shí)行“略低于市場租金”的原則。不久前，住建部出臺的《公共租賃住房管理辦法》也規(guī)定，公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場租金水平的原則確定，并定期調(diào)整。在他看來，公租房的成本通常包括土地出讓金、拆遷成本、建筑以及裝修成本，如果租金過低，很可能連銀行貸款利息都還不上。如果資金收支始終無法平衡，那么公租房制度也就不能做到可持續(xù)發(fā)展了。

　　位置偏遠(yuǎn)

　　與此同時，為降低土地成本，減少財政支出，一些城市在規(guī)劃時多將公租房建在市中心之外，無形中也增加了人們的出行成本，再加上其繁瑣的申請流程、較高的申請門檻，即便有租房需求，很多人也只能望而卻步。

　　“位置太偏，上班路上要用兩三個小時，小區(qū)周邊配套設(shè)施不完善，回家后只能洗洗睡了”，這是某論壇網(wǎng)友對海淀區(qū)人才租賃住房蘇家坨公租房項(xiàng)目的描述。這一位于北六環(huán)外聶各莊東路北側(cè)的蘇家坨保障房小區(qū)內(nèi)的公租房項(xiàng)目，每天早上從小區(qū)門口坐公交臨線到中關(guān)村（000931）要用兩個小時左右，每天光在上下班路上的時間和精力就耗費(fèi)了大半。盡管為了方便公租房租戶上下班，從5月19日起小區(qū)特別開通了從蘇家坨公租房小區(qū)到城鐵西二旗站定點(diǎn)通勤車，早、晚高峰各3趟車，但因車次較少，對租戶來說仍然不是很方便。

　　變身“福利分房”

　　即使這么一個被租戶抱怨位置偏遠(yuǎn)的公租房項(xiàng)目申請門檻也不低。因?yàn)榉吭从邢蓿@個公租房項(xiàng)目只針對有實(shí)力的、納稅貢獻(xiàn)大的企業(yè)，準(zhǔn)入門檻不低。

　　事實(shí)上，公租房分配環(huán)節(jié)的“不公平”也早已引發(fā)爭議。早在2011年1月，北京市住建委新聞發(fā)言人秦海翔就曾表示，該市將鼓勵機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、高校、科研院所等社會單位利用自有國有土地建設(shè)公租房，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)公租房向園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工出租。

　　據(jù)記者了解，首都師范大學(xué)等高校已經(jīng)在使用自有國有土地自建一批公租房以解決高校教師的住宿問題；北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村國家創(chuàng)新示范區(qū)也已成為目前北京市公租房建設(shè)的主力軍，所建成公租房將優(yōu)先分配給園區(qū)內(nèi)企業(yè)“人才”。房改10多年來最大規(guī)模的單位建房分房計(jì)劃陸續(xù)重開。

　　然而能像這些有錢有地的用人單位畢竟是少數(shù)，其他職工的公租房問題該怎么解決？“沒單位的怎么辦？自由職業(yè)者怎么辦？有單位沒錢沒地的又怎么辦？”不少進(jìn)了外企、私企、民企的網(wǎng)友大嘆“進(jìn)錯了單位”。

　　況且，盡管沒有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)自建公租房的退出機(jī)制可能仍將是一個難題。有業(yè)內(nèi)人士稱，現(xiàn)在大批的單位租房跟私房沒什么兩樣，退出機(jī)制做不好的話，職工父母去世，兒女一樣照住，很多人甚至把房子轉(zhuǎn)租出去。

　　少人問津的公租房一方面不利于房地產(chǎn)調(diào)控，不足以對遙遙直上的商品房價構(gòu)成沖擊，不益于擠壓房產(chǎn)泡沫，促使房價合理回歸；另一方面也說明一些城市只是將建設(shè)公租房當(dāng)作“政績”來完成，只建不管，缺少合理規(guī)劃，并沒有把它當(dāng)作一項(xiàng)民生工程來對待。

　　建設(shè)公租房之初，政府就該對申請對象仔細(xì)調(diào)研，應(yīng)盡量建在交通、學(xué)校、超市等配套設(shè)施相對完善的地段。如今建成的公租房多統(tǒng)一裝修，可“拎包入住”。對租房者來說，雖然住房條件有所改善，但房子本身才是最重要的，采用的精裝修只能是徒增“租房成本”。公租房既然是為了滿足中低收入群體的需求，就不該只是“看上去很美”。