據(jù)新華社報道，國務院總理溫家寶出席第六屆夏季達沃斯論壇時表示，將堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預調(diào)微調(diào)的力度；并將適時動用1萬億財政收支余額，以及1000多億元的中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　受訪人士昨日向南都記者分析認為，上述言論暗示，中央近期將改用財政政策推動經(jīng)濟增長。

　　鑒于財政收入高速增長的不可持續(xù)性逐日顯現(xiàn)，經(jīng)濟學者提醒，實施財政擴張不應以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價。

　　財政貨幣政策空間大

　　溫 家寶表示，將堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預調(diào)微調(diào)的力度?！敖衲晡覀儾扇〉乃写胧┒紱]有超出財政預算的硬 約束，也就是說都是在財政預算內(nèi)進行的。我們之所以把今年的增長速度降低到7.5%，就是為了有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”

　　溫家寶表示，無論是貨幣政策還是財政政策，中國都還有充足的空間。即使近兩個月財政增速下降，7月底，財政收支相抵，還有1萬億元的余額。此外，歷年節(jié)余的還有1000多億元的中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府“將適時把這些作為預調(diào)微調(diào)的措施，以推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長”。

　　此 舉被普遍解讀為，中央層面將通過實施財政擴張政策，以維持經(jīng)濟增長的最新、最權(quán)威政策信息。據(jù)高盛資深中國經(jīng)濟分析師崔歷昨日在香港向南都記者分析認為， 關于將適時動用1萬億財政收支余額穩(wěn)增長言論暗示，考慮到使用貨幣政策可能引致的杠桿及信貸問題，中央近期將改用財政政策推動經(jīng)濟增長。

　　據(jù)高盛亞洲首席經(jīng)濟分析師布凱南向南都記者分析，到2011年，中國內(nèi)地投資支出占GDP比重超過45%，處于歷史高位，高于亞洲鄰近地區(qū) 及日本，接近新加坡上世紀80年代水平。但投資占GDP比例仍然低于絕大部分發(fā)達國家，加上經(jīng)常項目存在盈余，所以中國經(jīng)濟眼下并不存在泡沫，仍存在投資 空間。

　　匯豐中國首席經(jīng)濟學家屈宏斌則認為，當前政策層面已充分意識到提升基建投資在穩(wěn)投資、進而穩(wěn)增長中的關鍵作用，未來幾個月，隨著財政擴大支出及貨幣寬松政策逐漸見效，經(jīng)濟增長有望在四季度回暖。

　　8月中央財收首現(xiàn)負增長

　　盡管中央層面實施積極的財政政策推動經(jīng)濟增長信心堅定，鑒于財政收支矛盾日漸凸顯，單純通過增加財政支出、擴大公共投資而硬性實施財政擴張恐怕已難以延續(xù)。

　　南都記者翻閱財政部數(shù)據(jù)看到，受經(jīng)濟增長趨緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，與去年全國財政收入24.8%的增速相比，今年前8個月全國財政收入增速并不樂觀。

　　據(jù) 財政部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，財政收入增加10 .8%，至人民幣8.233萬億元；財政支出增加21.8%，至人民幣7.244萬億元。

其中8月份財政支出較上年同期增加11.7%，至人民幣9，020億元。8月份全國財政收入7863億元，同比增長4.2%，增幅繼續(xù)回落。特別是中央財 政收入下降較多，收入為3765億元，同比下降6.7%，出現(xiàn)今年以來首個負增長。地方本級收入4098億元，同比增長16.8%。

　　參照財政部數(shù)據(jù)，經(jīng)濟學者昨日分析認為，財政收入高速增長難以持續(xù)，已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　“財政收入轉(zhuǎn)入低速增長，為推進政府收支改革帶來契機，政府應樹立起過‘緊日子’的思想?！必斦控斂扑彼L劉尚希表示。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇則指出，當前調(diào)結(jié)構(gòu)的任務更為緊迫。不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價，主要通過增加財政支出、擴大公共投資而硬性實施財政擴張。

　　高培勇表示，有別于以往以“增支”為重心的操作，積極財政政策應以結(jié)構(gòu)性減稅為主要載體，通過民間可支配收入的增加而非政府直接投資的增加實施經(jīng)濟擴張，將有助于在實現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標的同時，兼收調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的功效。