第一章 總 則

　　第一條 為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))規(guī)劃、土地和房產的監(jiān)察工作，保障規(guī)劃土地法律、法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱規(guī)劃土地監(jiān)察，是指城市管理綜合執(zhí)法部門對單位和個人遵守、執(zhí)行規(guī)劃、土地和房產(以下統(tǒng)稱規(guī)劃土地)法律、法規(guī)涉及用地和建設的情況進行監(jiān)督檢查，并依法對違法用地和違法建筑行為進行查處的活動。

　　第三條 規(guī)劃、土地管理部門分別負責規(guī)劃、土地監(jiān)察的指導和監(jiān)督工作;城市管理綜合執(zhí)法部門負責轄區(qū)內的規(guī)劃土地監(jiān)察工作。

　　公安、工商、建設、發(fā)展改革等有關行政管理部門應當在各自的職責范圍內協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門做好規(guī)劃土地監(jiān)察工作。

　　第四條 城市管理綜合執(zhí)法部門依照規(guī)劃土地法律、法規(guī)獨立行使規(guī)劃土地監(jiān)察職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　規(guī)劃土地監(jiān)察工作應當遵循合法、及時、準確的原則。查處違法用地和違法建筑案件，應當做到事實清楚，證據(jù)確鑿，量罰準確，符合程序。

　　第五條 各區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)負責組織協(xié)調轄區(qū)內規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法工作，街道辦事處應當協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法部門制止、查處轄區(qū)內的違法用地和違法建筑行為。

　　第六條 規(guī)劃、土地管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應當依照各自職責加強有關規(guī)劃土地法律、法規(guī)宣傳和土地規(guī)劃工作，建立健全執(zhí)法責任制，提高效率，方便群眾，防止規(guī)劃土地違法行為的發(fā)生。

　　第二章 職責與管轄

　　第七條 監(jiān)察人員應當具備下列條件：

　　(一)熟悉規(guī)劃土地監(jiān)察業(yè)務和規(guī)劃土地法律、法規(guī);

　　(二)密切聯(lián)系群眾，樹立為人民服務、為企業(yè)服務的思想;

　　(三)忠于職守、堅持原則;

　　(四)秉公執(zhí)法、清正廉明，模范執(zhí)行法律、法規(guī);

　　(五)經(jīng)過培訓并且考核合格。

　　第八條 下列監(jiān)察職責由城市管理綜合執(zhí)法部門履行：

　　(一)受理對違法用地和違法建筑行為的檢舉、控告;

　　(二)調查處理違法用地和違法建筑案件;

　　(三)協(xié)助有關部門調查處理對規(guī)劃土地監(jiān)察工作人員打擊報復的案件。

　　第九條 下列監(jiān)察權由城市管理綜合執(zhí)法部門行使：

　　(一)對單位和個人遵守、執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設的情況進行檢查，向被監(jiān)察部門和有關人員了解情況，查閱、復制或者調取與被監(jiān)察事項有關的文件、資料;

　　(二)對違法用地和違法建筑行為進行調查，責令被監(jiān)察部門和人員停止正在損害規(guī)劃土地法律關系的行為，責令有關人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明，必要時，可以依法采取查封、扣押等行政強制措施;

　　(三)對依法應當給予行政處分的國家工作人員，向其所在單位或者主管部門或者行政監(jiān)察部門，提出給予行政處分的建議;

　　(四)對違法用地和違法建筑行為依法實施行政處罰;必要時，可以對兩層以下(含兩層)的違法建筑物、附著物、在建物(以下統(tǒng)稱違法建筑)實施強制拆除。

　　第十條 違法用地和違法建筑案件的查處實行屬地管轄，對特別重大、復雜的案件，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門可以提請市城市管理綜合執(zhí)法部門處理。

　　第三章 立案、調查與處理

　　第十一條 監(jiān)察人員在行使監(jiān)察職權時，應當佩戴統(tǒng)一的監(jiān)察標志，出示監(jiān)察證件。

　　不按前款規(guī)定行使職權的，被監(jiān)察人有權拒絕接受監(jiān)察。

　　第十二條 城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立定期檢查制度?？梢詫ΡO(jiān)察對象遵守和執(zhí)行規(guī)劃土地法律、法規(guī)涉及用地和建設的情況進行全面檢查，也可以對監(jiān)察對象活動的全過程進行事前檢查、事中檢查和事后檢查。

　　第十三條 城市管理綜合執(zhí)法部門對屬于其監(jiān)察職責范圍的，具備下列條件的違法行為，應當予以立案：

　　(一)有明確行為人的違法用地和違法建筑的事實;