地方調(diào)控細則越來越“柔性”。4月中旬出臺的“國十條”，凸現(xiàn)了中央政府抑制樓市投資投機、加強監(jiān)管、增加供應(yīng)、遏制房價過快上漲的決心。然而，緣何至今樓市依然走勢難辨？分析人士認為，除資金無憂的房企降價促銷的內(nèi)生動力依然不足外，另有一個原因就是：一些地方調(diào)控政策力度遠遠低于預(yù)期。（5月28日《揚子晚報》）

　　中央政府4月中旬出臺的“國十條”，提出了提高二套房貸款首付比例、暫停第三套及以上住房貸款、限制異地貸款購房及房價過高城市可限制居民購房套數(shù)等要求。地方政府尤其是房價上漲過快的熱點城市的調(diào)控細則，按說應(yīng)比中央政府的調(diào)控措施更為嚴厲，但是令人遺憾的是，房價上漲過快城市的調(diào)控細則不但普遍沒有突破中央政府調(diào)控政策范圍，而且大多比中央調(diào)控政策更為溫和，大多數(shù)都剛性不足而柔性有余。如有些城市調(diào)控細則不但沒有限制居民購房套數(shù)，而且沒有暫停第三套住房貸款，有些城市調(diào)控細則不強調(diào)打壓投機購房，不涉及抑制投機需求，有的城市調(diào)控細則的嚴厲程度遠遠低于先前預(yù)期，等等。

　　正如新華社文章所指出的，4月中旬出臺的“國十條”凸顯了中央政府抑制樓市投資投機、遏制房價過快上漲的決心，但是中央政府出臺的調(diào)控措施要能真正發(fā)揮穩(wěn)定房價的效用，顯然還需要各地各部門切實執(zhí)行相關(guān)調(diào)控舉措，而像有些地方政府這樣在執(zhí)行中央調(diào)控政策上打折扣，甚至行變相化解中央調(diào)控措施力度之實，顯然不利于遏制房價過快上漲的目標的實現(xiàn)。也正因為如此，4月中旬出臺的“國十條”滿月之后，雖然各地房屋成交量普遍下降，但是房價并未出現(xiàn)明顯的松動，有些地方的部分樓盤價格甚至出現(xiàn)逆勢上漲現(xiàn)象，確實不能不讓人如新華社文章所表示那樣，擔(dān)憂此輪房地產(chǎn)調(diào)控成效不容樂觀。

　　而部分地方政府之所以在執(zhí)行中央調(diào)控措施上表現(xiàn)得剛性不足、柔性有余、過度溫和，說到底是因為地方政府與房地產(chǎn)市場存在巨大的利益關(guān)聯(lián)，嚴格執(zhí)行中央調(diào)控政策乃至比其更為嚴厲，會損害地方政府的實際利益，所以部分地方政府缺乏調(diào)控房地產(chǎn)市場的誠意與積極性。顯而易見的是，如果房屋價格出現(xiàn)實質(zhì)性的下跌，就會導(dǎo)致地價降低，從而影響地方政府的土地收益，而這是部分地方政府所不愿意看到的，所以部分地方政府通過變相化解中央調(diào)控政策力度的方式來避免房價出現(xiàn)下跌，并因此而影響了房地產(chǎn)市場調(diào)控原本能夠取得的實效。

　　經(jīng)由以上分析可知，此輪房地產(chǎn)市場調(diào)控要能真正取得實效，首先需要破除地方政府不嚴格執(zhí)行中央調(diào)控措施的僥幸心理，通過建立問責(zé)制嚴厲追究那些執(zhí)行中央調(diào)控政策、抑制房價過快上漲工作不力的地方官員的責(zé)任，乃至直接給那些房價上漲過快城市下達穩(wěn)定房價的具體目標要求，并將其與地方官員政績考核掛鉤。除此而外，更為根本的是要通過有效制度設(shè)計斬斷地方政府與房地產(chǎn)市場之間的利益關(guān)聯(lián)，消弭其通過房地產(chǎn)市場牟利的能力與欲求。如此，地方政府調(diào)控措施柔性有余、剛性不足現(xiàn)象才可能得到改變，房地產(chǎn)市場調(diào)控才可能真正取得實效，遏制房價過快上漲目標才能盡快得以實現(xiàn)。