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《深圳市閑置土地處置工作方案》正式發(fā)布

七種方式嚴(yán)格處置閑置土地

據(jù)有關(guān)部門初步清理，我市現(xiàn)有“已批未建用地”（包括商品房用地和產(chǎn)業(yè)用地）共359宗，面積約10平方公里。這些“閑置”土地不僅造成了土地資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了深圳土地市場的正常發(fā)展。記者昨日獲悉，《深圳市閑置土地處置工作方案》（下稱《工作方案》）日前通過第20期《市政府公報(bào)》正式發(fā)布，提出了7種具體的閑置土地處置方式。

根據(jù)《工作方案》作出的界定，閑置土地系指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。具有下列情形之一的也可以認(rèn)定為閑置土地：一是國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；二是已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總土地面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)建設(shè)延遲的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在動工開發(fā)期限屆滿前向主管部門提出延期開發(fā)書面申請，經(jīng)主管部門審核并報(bào)市政府同意延期開發(fā)建設(shè)的，可順延計(jì)算動工開發(fā)建設(shè)日期。

《工作方案》指出，處置閑置土地必須依法并依土地出讓合同的規(guī)定進(jìn)行。具體方式包括：1.無償收回土地，納入土地儲備；2.延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長不得超過1年；3.根據(jù)規(guī)劃調(diào)整改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；4.安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)，土地增值的，收取增值地價(jià)；5.政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；6.政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，并對原土地使用者給予補(bǔ)償；7.土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書，將土地使用權(quán)交還給政府。原土地使用者需要使用土地時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。

據(jù)悉，市國土房產(chǎn)局將對已批未建地進(jìn)行清查，并根據(jù)清查結(jié)果分門別類形成已批未建地目錄。對初步認(rèn)定屬閑置土地的，市國土房產(chǎn)局向用地單位發(fā)出《閑置土地認(rèn)定通知書》，用地單位對認(rèn)定意見持有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。對確認(rèn)屬閑置土地的，提出處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。《工作方案》強(qiáng)調(diào)，用地單位在收到有關(guān)處置文書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自覺履行文書確定的義務(wù)。若用地單位未履行的，組織實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。