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      近日，“一份擬禁止上海國有企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式出讓土地的意見稿，正經(jīng)政府部門討論”的消息不脛而走。雖然房地資源管理局相關(guān)處室表示對這一意見稿并不知情，但隨著一系列土地新政的實施，交易量日漸增大的土地轉(zhuǎn)讓二級市場其管理將日趨嚴(yán)格卻是不爭的事實。
　　日前，有媒體援引知情人士話語稱，“今后國有房企出讓手中地塊，將一律采用招拍掛公開出讓形式。”對此，市房地資源管理局政策法規(guī)處及土地利用管理處都表示不知情。不過也有相關(guān)人士表示，國有企業(yè)的土地作為國有資產(chǎn)的一部分，在采用作價入股、合資合作等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的過程中，如何補(bǔ)交土地權(quán)益等問題一直是業(yè)界探討的熱點。
　　事實上，目前上海房地產(chǎn)市場除少量擁有充裕土地儲備的開發(fā)商外，大部分開發(fā)企業(yè)都有擴(kuò)充土地的需求，隨著一級市場進(jìn)入的門檻越來越高，二手土地項目自然成為他們的選擇。一些開發(fā)商表示，符合要求的公開出讓土地實在是太少了。雖然通過公開出讓方式拿地在程序上比較方便，也不會涉及債權(quán)債務(wù)等問題，但在沒有合意土地的情況下，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式拿地也是一種渠道。還有一些開發(fā)商采用合作及買斷土地開發(fā)權(quán)的方式拿地，與握有土地資源的企業(yè)合作開發(fā)、分享開發(fā)利潤。再有的方式就是買斷土地開發(fā)權(quán)，將前期手續(xù)已辦理完畢的土地買下來，自行開發(fā)。然而在二級市場上，一些公司所轉(zhuǎn)讓的土地，因其本身債權(quán)、債務(wù)情況不明，會給購買方帶來風(fēng)險。部分擁有豐裕土地儲備的國有股份制企業(yè)以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式出讓土地，則可能導(dǎo)致國有土地的增值部分在無形中流失，甚至引發(fā)權(quán)力尋租等不良后果。顯然，民間土地市場存在著諸如逃避稅收、公共管理制約等種種不合理的現(xiàn)象。
　　從去年以來逐步實施的一系列土地新政，都表明土地市場門檻越來越高。在上月由上海市房協(xié)舉辦的雙月報告會上，市土地學(xué)會相關(guān)人士也曾透露，由于通過中介、股權(quán)比例及產(chǎn)權(quán)交易所等渠道轉(zhuǎn)讓土地的情況越來越多，相關(guān)部門也正考慮建立一個有形的公開服務(wù)平臺，完善二級土地交易市場，規(guī)范交易并提供信息。