時(shí)隔近一年，經(jīng)過修改后的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》昨日再次全文公開征求公眾意見，截至本月30日。

今年1月29日，國(guó)務(wù)院法制辦曾就條例草案公開征求意見，同一個(gè)立法項(xiàng)目，兩次公開征求意見在行政法規(guī)立法中極為少見。

再征民意征收補(bǔ)償修改較大

對(duì)修法的主導(dǎo)思路，法制辦在昨日同時(shí)公布的草案說明中表示，條例關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，核心是要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以實(shí)現(xiàn)，又要使被征收人的利益得到切實(shí)保護(hù)。政府為了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到損失，應(yīng)取得民眾的理解和支持。

和上次征求意見的草案相比，此次的草案在公共利益界定和征收補(bǔ)償上作出了較大的修改。

在房屋征收的核心之一補(bǔ)償問題方面，草案明確了對(duì)被征收人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在上次征求意見中，13000多條意見涉及補(bǔ)償問題。

一次征求意見稿規(guī)定：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

法制辦表示，該條的本意是要按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估確定貨幣補(bǔ)償金額，但這種表述引起了歧義。

為消除歧義，二次征求意見稿作出了一系列的規(guī)定予以明確，法制辦表示，這些規(guī)定可以保證被征收人所得補(bǔ)償在市場(chǎng)上能買到區(qū)位、面積類似的住房，保障被征收人的生活水平不降低，不使為公共利益作出貢獻(xiàn)的被征收人比自愿在市場(chǎng)上進(jìn)行房屋交易的人吃虧。