素有小國務(wù)院之稱的發(fā)改委是中國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡之中代表著中國經(jīng)濟政策導向和開放程度的權(quán)力部門。因此發(fā)改委的意見就成為政府、企業(yè)、市民、投資者、國內(nèi)、國外機構(gòu)都重點觀察與研究的對象。

    但大多數(shù)媒體卻只關(guān)注于當年發(fā)改委的政策變化，很少或從未將發(fā)改委的文件歷史性的放在一起進行比較，來研究這個政策演進和變化的過程。

    很明顯的可以從文件中看出，住房保障體系的建立是以“改進”“規(guī)范”“落實”向“健全”的過程完善和進步的，也是從以廉租住房和經(jīng)濟適用住房向公共租賃優(yōu)先于經(jīng)濟適用住房過渡的，并最終將建立促進房地產(chǎn)市場長遠健康發(fā)展的政策提到了議事日程上，寄希望于用綜合性政策給出的穩(wěn)定預期來替代每年不同的臨時性調(diào)控措施。

    但同時也可以看出，如果在2007年或者更早的時間發(fā)改委的文件中將公共租賃住房的建設(shè)列入了深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之中，那么也許早就不用國十條來調(diào)控市場了。

    關(guān)于居者有其所還是有其屋的爭論在2005年REICO工作室就出了專門的報告，2007年全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會又專門上報了用房地產(chǎn)基金發(fā)展租賃住房市場的報告，曾多次強調(diào)和建議媒體的宣傳和政府的工作導向應(yīng)將鼓勵全民購房改為部分購房、部分租房，尤其是無力購房的過渡階段應(yīng)以租賃為主，防止用政府過高的承諾導致市場的壓力過大而引發(fā)的房價過快上漲。遺憾的是，直到房價上漲引發(fā)了極大的社會不穩(wěn)定時，租賃性住房才在發(fā)改委的文件中正式出現(xiàn)了。