“土地財(cái)政”究竟害了誰
一些學(xué)者指出,房地產(chǎn)業(yè)拉動了50個(gè)左右相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對GDP的貢獻(xiàn)約有11%,加上14~15%的間接貢獻(xiàn),房地產(chǎn)對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過25%,對稅收的貢獻(xiàn)更是超過35%。中國經(jīng)濟(jì)早已經(jīng)被房地產(chǎn)高度“綁架”了。
房價(jià)持續(xù)攀升、居高不下,普通百姓怨聲載道。媒體普遍認(rèn)為,土地財(cái)政“罪不可恕”。個(gè)別地方政府以土地參與房地產(chǎn)行業(yè),巨額的“土地出讓金”收入就是其賺取的暴利。
近年,各地土地出讓金收入大幅增長。北京、上海、大連三地已進(jìn)入“千億俱樂部”。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì),全國土地出讓金收入,2006年只有7000億元,2007年接近1.3萬億元,2008年9600多億元,2009年是1.59萬億元。業(yè)內(nèi)曾預(yù)計(jì),2010年有望突破2萬億元,結(jié)果達(dá)到2.7萬億元,同比增加70.4%(出讓的土地面積增加23.08%)。2010年全國財(cái)政收入是8.1萬億。土地出讓金收入占財(cái)政收入比重達(dá)33.33%,2009年是23.2%。
以北京為例,2010年土地出讓收入1636.72億元,占全年地方財(cái)政收入的比例高達(dá)69.53%。除了房地產(chǎn),中國還有很多行業(yè),象采礦、石油、冶金、鋼鐵、汽車、家電、食品、醫(yī)藥等等,房地產(chǎn)業(yè)占比如此之高,那么其它行業(yè)是怎么回事呢?
拆遷利潤
《中國青年報(bào)》2010年4月報(bào)道了一件怪事:一份政府文件有三個(gè)版本——××市國土資源局公文相互“打架”。××市原高井社區(qū)178戶居民因土地征遷問題,聯(lián)名將市國土資源局征遷辦告上法庭。原告代理律師提供的“161號文件”與被告代理律師提交的文件雖然文號相同,但內(nèi)容差異很大,而市土地檔案館歸檔的“161號文件”又出現(xiàn)了第三個(gè)版本。
一個(gè)文件為何會有三個(gè)不同的版本呢?經(jīng)比對發(fā)現(xiàn),根據(jù)不同版本計(jì)算,原高井社區(qū)的居民得到的安置補(bǔ)償金額完全不同。另據(jù)了解,2006年10月,××市政府發(fā)布征地通告,征用高井社區(qū)300多畝耕地,每畝補(bǔ)償不足3萬元,非耕地補(bǔ)償減半。兩個(gè)月后,在當(dāng)?shù)孛襟w刊登的掛牌出讓公告里,這塊土地的起拍價(jià)平均每畝約60萬元。
“農(nóng)民上樓”
各地“農(nóng)民上樓”的報(bào)道屢屢引來媒體和民眾的熱議,這場“運(yùn)動”遍及全國20多個(gè)省、市。和平時(shí)期大規(guī)模撤并村莊“古今中外,史無前例”。一些地方拆村并居的目的十分明確,就是將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾,用增加的耕地?fù)Q取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多地方違背農(nóng)民意愿,強(qiáng)拆民居拿走宅基地,宅基地轉(zhuǎn)化后的增值收益,被權(quán)力和資本“合謀”拿走了。
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