樓市調(diào)控政策有儲(chǔ)備房產(chǎn)稅“窗口”待啟
2010年上海、北京兩市賣地收入分別突破千億元大關(guān),同比漲幅將超過50%。
在盤點(diǎn)“史上最嚴(yán)”樓市調(diào)控年之際,外界不得不面對(duì)這樣一組尷尬的數(shù)字。
連日來從高層到部委的一系列表態(tài)確立了基調(diào)。
近日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示:“在我的任期內(nèi),一定要使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的水平,我還要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而努力,決不會(huì)退縮?!?
國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)上周強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖。
近日召開的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議透露,繼續(xù)大力規(guī)范和監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備調(diào)控政策。住建部部長(zhǎng)姜偉新更是表示,在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的同時(shí),要時(shí)刻準(zhǔn)備新的房地產(chǎn)調(diào)控招數(shù)。
對(duì)于政策儲(chǔ)備和調(diào)控新招數(shù)而言,各界均把很大的希望寄托在房產(chǎn)稅身上。
基于2010年末各級(jí)別官員集中且斬釘截鐵的表態(tài),上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭判斷,2011年房地產(chǎn)調(diào)控不僅不可能放松,而且還有加碼的可能性。穩(wěn)定房?jī)r(jià)依然會(huì)是核心目標(biāo),第一季度由于正處春節(jié)前后的傳統(tǒng)淡季,市場(chǎng)不太可能偏熱,屬于政策觀察期,不太可能推出新一輪調(diào)控。如果樓市由“春暖”向“夏熱”演變,則新一波調(diào)控極有可能出臺(tái)。
事實(shí)上,一些地方已經(jīng)釋放出堅(jiān)持調(diào)控的信號(hào)。
曾注明商品房限購(gòu)政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、廈門等部分城市日前決定,將順延執(zhí)行此項(xiàng)政策。
楊紅旭表示,若房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲,實(shí)行限購(gòu)的城市還將繼續(xù)增多。由于今年人民幣還將繼續(xù)升值,外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的熱情不可能降溫,“限外”措施也有可能進(jìn)一步升級(jí)。
而在財(cái)稅手段方面,關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞已經(jīng)在2010年無數(shù)次刺激市場(chǎng)神經(jīng)。
楊紅旭表示,鑒于當(dāng)前調(diào)控房?jī)r(jià)效果不佳,部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)依然存在明顯上漲的沖動(dòng),早則2011年第一季度上?;蛑貞c極有可能率先進(jìn)行試點(diǎn)征收。
上海市市長(zhǎng)韓正近日在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示,上海2011年要做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。
重慶市政府辦公廳上月初出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》也表示,將按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求,積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。
房產(chǎn)稅雖然被公眾認(rèn)為具有調(diào)控樓市的功效,但在業(yè)內(nèi)看來,其對(duì)于助力稅制改革的作用更大,將為地方提供穩(wěn)定的財(cái)源。
在分稅制的背景下,地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴日益加強(qiáng),由此產(chǎn)生種種弊端。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,地方稅收體系改革,在西部需要資源稅,東部地區(qū)則需要房產(chǎn)稅,并使之成為地方稅體系的支柱之一。
截至2010年12月30日,全國(guó)多個(gè)城市的土地出讓金都創(chuàng)出新高,以北京為例,土地出讓金已達(dá)到1636.72億元,成為去年土地出讓金收入最高的城市,也成為全國(guó)唯一一個(gè)土地出讓金超過1600億元的城市。而去年地價(jià)收入最高的上海則以1523.7億元位居第二。
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