管好用好土地，規(guī)劃必須先行。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)東莞市土地利用總體規(guī)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》特別強(qiáng)調(diào)：東莞市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在9.56萬公頃以內(nèi)，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在143平方公里以內(nèi)，相當(dāng)于一個(gè)清溪鎮(zhèn)的面積那么大。  

　　新增建設(shè)占用耕地控制在4000公頃內(nèi)

　　據(jù)悉，《東莞市土地利用總體規(guī)劃》是土地管理的綱領(lǐng)性文件，是實(shí)施土地用途管制、實(shí)現(xiàn)土地管理基本目標(biāo)的基本手段。而根據(jù)《通知》，國(guó)務(wù)院原則同意修訂后的《東莞市土地利用總體規(guī)劃》(2006－2020年)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳在《通知》中要求：東莞要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。2006年至2020年，東莞新增建設(shè)占用耕地要控制在4000公頃以內(nèi)，整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)不少于4000公頃。2020年全市耕地保有量不少于32472公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于29031公頃。

　　全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地不能超過95600公頃

　　《通知》特別指出，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在9.56萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在89平方米以內(nèi)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在143平方公里以內(nèi)。

　　《通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。我市中部地區(qū)要強(qiáng)化耕地保護(hù)，推進(jìn)舊城改造升級(jí)；北部地區(qū)促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，形成良好人居環(huán)境；東部地區(qū)要推進(jìn)土地復(fù)墾開發(fā)，加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格人均城鎮(zhèn)工礦用地標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)集中布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)式布局；西南部地區(qū)要大力改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，適度開發(fā)沿海灘涂資源。

　　東莞市政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃負(fù)總責(zé)

　　《通知》要求，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成鎮(zhèn)街土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)，要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)層層分解落實(shí)，不得突破。對(duì)預(yù)期性指標(biāo)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)要嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》。《通知》強(qiáng)調(diào)，東莞市人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地責(zé)任制，確保《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高。