國土資源部：上半年查處土地違法行為2.9萬件 涉地17.7萬畝

     先上車一定可以補到票 違法反而占便宜

　　上半年土地違法2.9萬件受處分官員倒沒幾個 有的還被提拔

　　國土資源部新近公布2012年上半年土地違法查處情況：共發生2.9萬件土地違法行為，涉及土地17.7萬畝，耕地6.5萬畝，且新的違法用地面積逐月上升。

　　一些官員受到黨紀處分，有的被降職，有的被免職，有的甚至受到法律的制裁。但是與數量龐大的違法占地案相比，受黨紀處理和刑事處罰的干部比例明顯偏低，出現權責極不對等的局面。

　　國土資源部預計，在穩增長壓力下，各地大批項目亟待上馬，下半年遏制違法形勢嚴峻。

　　這哪里是處分？分明就是提拔！

　　湖北省十堰市是一個土地違法“重災區”，因違法用地長期居高不下，被國土部門多次點名。但是這里的官員換了一茬又一茬，卻沒有幾個受到處罰，有的異地為官，有的換個部門。

　　河南新鄭市經濟技術開發區被舉報2011年違法占地1000多畝后，只是象征性地罰款、補辦用地手續了事，開發區僅有一個副主任受到“處分”，主要領導到另一個城市繼續當官，級別還有提升。

　　“這哪里是處分？分明就是提拔！這樣的激勵效應下，干部豈能不違法？”當地國土部門的一位工作人員說。

　　土地違法問責常常“掄起的是大棒，砸下去的卻是雞毛撣子”。“雖然中央對土地違法查處很嚴格，但是在一些地方看來，干部違法占地根本不是犯錯誤，反而被認為是敢于承擔風險、加快地方發展。”東莞市國土局局長劉潤榮說。

　　國土資源部耕地保護司司長嚴之堯說，在基層，土地使用其實是黨政一把手說了算，甚至不用開會討論，而具體操作則是政府分管領導，這就產生了副職“頂過”，一把手漏網的現象。

　　招商靠“送地” 違法成本低

　　2011年4月，國土資源部掛牌督辦遼寧撫順經濟開發區違法占地案。該開發區于2010年3月至5月，違法占地達2298畝，用于8家企業及道路建設，被責令退還違法占地，并將能夠復耕的土地退還農民。同時，一名開發區管委會副主任和一名總經濟師分別被撤職和免職。

　　然而，剛剛被督辦整改后不久，撫順經濟開發區非法占地“出人意料”地得到了合法指標。該開發區管委會一名副主任告訴記者，就在2011年4月底，省有關部門一次性分配給開發區用地指標7923畝，這是違法所占的3.5倍！

　　國家行政學院教授竹立家說，這樣做只能給地方造成一種錯覺：違法違規用地處罰成本低，興許還能因禍得福，得到土地指標。

　　“與正規渠道相比，違法占用方便快捷，即使被發現，相關部門因為害怕被問責、追責，還會追著調規劃、補手續、批指標，將非法迅速變為合法。”國家行政學院教授竹立家說，這種先上車一定可以補到票還能中彩票的情況，必須杜絕并嚴格依法處理。

　　招商靠“送地”的做法，是造成違法占地高發的一個重要推手。

　　嚴之堯說，為了多占地，投資額“注水”現象很普遍。許多地方都有1億元以上項目可以單獨供地的規定，有的企業投資僅有1000萬元，卻夸大到1個億。

　　國土資源部沈陽督察局相關人士表示，近年來，地方政府為吸引企業入駐，在沒有用地指標的情況下，從農民手中預征土地并停耕停作，導致大面積耕地撂荒和閑置。

　　撫順經濟開發區一家名為天安科技公司的企業圈了一片上萬平方米的土地，卻大門緊閉，荒草都長了半人高。