盡管進入中國已經(jīng)將近30個年頭，聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹這兩家行業(yè)內(nèi)最大的跨國公司仍然需要繼續(xù)適應這個全球第二大經(jīng)濟體復雜的政策和市場環(huán)境。

不過幸運的是，雖然經(jīng)歷了一些阻撓，但他們還是通過對中國政府的游說，順利的拿到了在中國經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務的牌照。9月7日晚間，國家郵政總局突然發(fā)布公告，聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹公司的國內(nèi)快遞業(yè)務牌照正式獲批。

雖然兩家公司截止目前并未對此發(fā)表任何看法。但從外資快遞企業(yè)目前在中國面臨的法律環(huán)境來看，兩家公司將很難在這一限制重重的市場內(nèi)有所作為。事實上，外資巨頭申請牌照的舉動并不是重新發(fā)現(xiàn)中國，而恰恰不經(jīng)意間流露出了對中國國內(nèi)市場的失望和回避。

中航協(xié)曾上書國家郵政局激烈反對

9月7日晚間，國家郵政總局網(wǎng)站突然發(fā)布了批準聯(lián)邦快遞（中國）有限公司（聯(lián)邦快遞，F(xiàn)edex）和優(yōu)比速包裹運送（廣東）有限公司（聯(lián)合包裹，UPS）經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務的公告。此時，距離兩家公司申請牌照審核的公示期已經(jīng)過去了三個多月。

雖然根據(jù)WTO協(xié)議，中國的快遞業(yè)早在2005年末已經(jīng)完全對外資開放，業(yè)內(nèi)普遍認為，兩家跨國巨頭獲得在中國國內(nèi)開展業(yè)務的牌照并不存在任何法律上的障礙。而作為快遞業(yè)半官方組織，中國快遞協(xié)會會長達瓦更是曾公開表示支持。但來自中國民航業(yè)的反對聲還是給這一事件牽出了不少麻煩。

在聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹公司經(jīng)營的牌照申請公布后不久，中國航空運輸協(xié)會市場研究部研究員朱慶宇隨即在媒體上發(fā)表文章，直指兩家公司借申請快遞牌照之名擴大其在中國國內(nèi)的航權(quán)范圍，變相獲取不正當利益。按照朱慶宇的理解，兩家擁有全球最大規(guī)模貨運機隊的跨國公司正在“以快遞為名，行航空運輸之實”，中國國內(nèi)的航空貨運市場今后或?qū)⒚媾R危險。

朱慶宇的觀點并非只代表個人，據(jù)其向網(wǎng)易財經(jīng)透露，這份反對意見隨后以中航協(xié)的名義上書快遞業(yè)的監(jiān)管部門中國國家郵政總局。作為掌握郵政業(yè)核心運輸資源的民航部門，這份意見書的分量不言而喻。而按照朱慶宇的說法，在這件事情的裁決上，“國際航空協(xié)定的內(nèi)容要優(yōu)先于WTO協(xié)議”。

中航協(xié)的反對也立即發(fā)揮出了效果，原本應在6月初公布的申請批準結(jié)果遲遲沒有下文。而隨后國家郵政局市場監(jiān)察司負責人在電話中出言謹慎，并對網(wǎng)易財經(jīng)表示，“不便對這一事件發(fā)表意見”。但如今事實證明，中航協(xié)并未能成功說服郵政總局。

快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇此前對網(wǎng)易財經(jīng)表示，“中航協(xié)的表態(tài)完全從自身的行業(yè)利益出發(fā)，并未考慮到快遞業(yè)的實際情況，根本沒有足夠的法律依據(jù)。”除此之外，國內(nèi)多家快遞業(yè)內(nèi)高管也曾公開為兩家外資企業(yè)“喊冤”。甚至部分民航業(yè)內(nèi)專家也對中航協(xié)的觀點表示反對。

兩大快遞巨頭緊急公關郵政局

但事實上，中航協(xié)的反對意見失效，很大程度上與兩家外資企業(yè)自身的“努力”有關。據(jù)國家郵政總局的新聞稿中公布，6月6日國家郵政局局長馬軍勝分別約見了聯(lián)邦快遞中國區(qū)總裁陳嘉良和聯(lián)合包裹亞太區(qū)高級副總裁兼中國區(qū)總裁黎松江。雙方溝通的問題正是“兩公司在華經(jīng)營業(yè)務。”

而在6月24日和7月18日，馬軍勝又分別與聯(lián)合包裹國際總裁丹尼爾•布魯托以及聯(lián)邦快遞首席運營官兼國際業(yè)務總裁鄧博華再次會面。自兩大跨國公司進入中國市場以來，公司高層拜訪中國官方的頻率前所未有。

雖然國家郵政總局在其公告中特意提到，此次核準外資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務是“進一步開放國內(nèi)快遞市場的重要標志”。但兩家外資企業(yè)在這一事件上表現(xiàn)出的“緊張”，或許恰恰和其在中國快遞市場受到的歧視有關。

徐勇告訴網(wǎng)易財經(jīng)，“按照WTO的承諾，中國快遞業(yè)在2005年已經(jīng)對外資全面開放，聯(lián)邦快遞在2006年獲得在中國國內(nèi)的經(jīng)營資質(zhì)，2007年5月正式開始經(jīng)營中國國內(nèi)快遞業(yè)務，當時外資快遞企業(yè)的審批權(quán)還在商務部手里。此后新《郵政法》修訂，外資快遞企業(yè)的管理被納入到郵政部門名下，此時才又需要申請新的牌照。”

事實上，2009年新頒布的新《郵政法》不僅對外資企業(yè)的經(jīng)營許可權(quán)進行了規(guī)定，同時也對外資企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了專門的限制。新《郵政法》中規(guī)定，外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。這一限制直接導致全球四大快遞企業(yè)之一的DHL去年將其在中國的國內(nèi)快遞業(yè)務出售。

外資牌照申請流露戰(zhàn)略收縮意圖

“信件是快遞業(yè)務里利潤率最高的部分，又集中在高端市場，恰恰是幾大外資企業(yè)最擅長的部分，不讓經(jīng)營信件就等于直接斷了外資的活路。”一名快遞業(yè)內(nèi)管理者告訴網(wǎng)易財經(jīng)，“這直接決定了外資快遞在中國國內(nèi)市場不會有太大的作為。”

事實上，申請牌照的舉動不僅很難解釋為兩家外資巨頭重新發(fā)現(xiàn)中國，而恰恰不經(jīng)意間流露出了對中國國內(nèi)市場的失望和回避。

根據(jù)聯(lián)邦快遞提出的牌照申請，其申請的國內(nèi)快遞經(jīng)營地域范圍僅包括上海、深圳、廣州、杭州、天津、大連、鄭州、成都8個城市，這與其2007年開始經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務之初宣布覆蓋國內(nèi)200個城市的豪言壯語形成巨大反差。而聯(lián)合包裹公司也只囊括了上海、廣州、深圳、天津、西安5個城市。

“從申請的幾個城市來看，主要包括的是幾個交通樞紐城市和制造業(yè)中心，可能是為了給他們物流業(yè)務的主要客戶留下快遞業(yè)務的配套。”上述快遞業(yè)人士告訴網(wǎng)易財經(jīng)。

截至發(fā)稿前為止，網(wǎng)易財經(jīng)暫未取得聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹公司對順利取得國內(nèi)快遞牌照的任何看法。不過，在國家郵政總局發(fā)布的公告中卻意味深長的表示，“中國快遞市場潛力大，服務區(qū)域廣，希望外資企業(yè)立足長遠，夯實基礎，穩(wěn)步推進在中國的業(yè)務發(fā)展。”