首都文化創意產業主力軍迎來“春天”

盡管中小民營企業成為文化市場的主力軍已成為不爭事實，但長期以來民營企業一直面臨融資難、身份認同缺失等問題。日前發布的北京市政府工作報告中明確表態，將扶持優秀民營文化企業和中小文化企業加快發展，著力打造骨干文化企業。文化市場大繁榮大發展背景下，作為首都文化創意產業主力軍的民營企業將迎來發展的“春天”。

　　頻遭冷遇

　　民營企業期待身份認可

　　在今年北京“兩會”期間，文化大繁榮大發展成為代表委員熱議話題。其中，如何促進民營資本在文化領域內的發展，成為了眾人關注的焦點。當聽到這個話題時，北京市政協委員、世博控股總裁金錫順感慨萬分，作為一名涉足文化市場的民營企業家，她對于民營企業近幾年的發展有太多的感慨。

　　“民營企業在市場中的發展全部要靠自己，在這個過程中，其實我們特別希望獲得身份認同感和政策扶持。”金錫順向記者表示。

　　世博控股以房地產為主業，在發展房地產的過程中，金錫順敏銳地看到了文化對于地產項目附加值的提升。“為了提升社區文化底蘊，同時也能夠讓社區居民有更多文化娛樂選擇，我們在一個新社區里嘗試建設了一個400平方米的社區圖書館，利用圖書館開展很多活動，包括請音樂名家開設講座、請專家來社區給居民輔導音樂課程等，前后投入超過百萬元。”金錫順表示，在整個過程中，她從來沒想過這些工作本應該是由政府推動的，直到無意間有人提醒，她才意識到，自己公司好幾個項目都與文化惠民有關，是否可以去政府那里尋求支持呢？

　　帶著這個想法，金錫順開始查詢資料，在了解完相關國家規定后，她才恍然大悟，原來民營企業涉足文化惠民項目是可以申請政府扶持資金的。但是，當她興沖沖地找到有關政府部門時，卻遭到冷遇。原來，沒有經驗的她，對于政府扶持資金申請的流程和手續一竅不通。金錫順清楚記得，第一次申報資金扶持就被刷下來了，原因很簡單，因為他們公司沒有審計報告。

　　“但當時沒有任何工作人員告訴我應該怎么做，我們只是按照一般的流程辦事。”金錫順頗為無奈，更讓她郁悶的是，某些政府工作人員一聽說她是民企來申請資金的，態度一下子就冷淡下來，“當時就覺得很寒心，好像我們完全沒人管一樣，做與不做都是一個樣”。

　　領域開放

　　降低稅負成為期待

　　在剛剛閉幕的市政協十一屆五次會議上，北京市工商業聯合會率先向大會建言，營造非公文化企業公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境，并加大對民營文化創意產業的資金扶持和政策傾斜融資。

　　數據顯示，中小企業一直是首都文化創意產業的主力軍，在北京演出市場、藝術品市場中，民營機構占80%以上。2011年1-8月，在北京8000余家規模以上文創單位中，收入在億元以上的有667個，北京光線傳媒有限公司、北京水晶石數字科技股份有限公司等優秀民企都位列其中。

　　北京市政協委員、北京光線傳媒有限公司總裁王長田建議，應該鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與文化精品、文化惠民、文化創新、文化創意產業提升等重大文化工程。

　　“民營也要有這樣一個理念，不要總是指望依靠政府的扶持和資金活下去，而是要先做出成績來，有了一定的影響力，然后再獲得政府的認可和獎勵，這樣就能形成一個良性循環。”王長田表示。

　　北京市工商業聯合會也提出，進一步拓寬融資渠道，加大對民營文化創意產業的資金扶持和政策傾斜。健全版權保護制度，從立法、執法、監督等各個環節推動版權保護，通過積極引導克服同質化競爭。同時，要逐步完善政策引導扶持體系，實施差別稅率，對具有高新技術的文化企業給予15%優惠稅率；擴大政府采購清單中民營文創企業的產品份額。

　　眾望所歸

　　促進中小企業健康發展

　　事實上，早在2005年，國務院就頒布了《非公有資本進入文化產業的若干決定》，但受文化領域長期“禁入”的影響，國企民企資源配置不合理、民間資本介入不足的局面一直存在。因此，在“兩會”期間，像金錫順一樣，關注民企身份認同和加大扶持的代表委員不在少數。

　　北京市人大代表李建軍建議加快立法進程，盡快出臺促進本市中小企業發展的地方性法規，為中小企業發展創造良好的法制環境；加強財政支持，建立中小企業發展基金增長機制，同時加強基金管理部門之間的統籌協調，將發展基金用足、用好；加強對中小企業的服務，減輕稅費負擔，破解融資難題，促進中小企業健康發展。

　　北京市人大代表李維平、楊鳳一、尹智君均提出，要加強對每年支持文化發展的100億元專項資金的監管，杜絕亂花錢、突擊花錢。應該認真研究推進文化體制改革問題，支持小劇場發展、發揮小劇場延伸文化觸角的作用。

　　北京市人大代表李愛慶認為，政府應積極搭建綜合服務平臺，開展批發性融資業務，建立健全風險補償政策，建立中小企業政策性銀行，金融企業應該創新工作，降低小微企業融資成本。

　　讓人欣喜的是，北京市政府工作報告中，重點提出將扶持優秀民營文化企業和中小文化企業加快發展，著力打造骨干文化企業。

　　速度加快

　　政府職能逐漸轉變

　　盡管遭遇了很多不順，但金錫順還是能夠明顯感覺到，政府對于民營企業越來越重視。在接受完記者采訪的當天中午，她就急匆匆準備趕回公司所在的海淀區，她笑著向記者表示，當地政府的主要領導要和落戶海淀的幾家企業座談，這讓她倍感溫暖。

　　在民營出版領域，政府的扶持也在加快。北京市新聞出版局副局長王野霏向記者表示，國家在出版領域管理相對嚴格，因此包括書號等很多領域沒有對民營出版開放。

　　但從前年開始，北京將當時的京華出版社改制，成立了北京聯合出版有限責任公司，負責全國惟一一個出版創意產業園的經營管理工作。聯合出版公司主要負責指導入園的民營企業的政策審批、選題指導等工作，起到一個平臺作用，力求為民營文化公司參與出版建立資源配置平臺。

　　“這實際上，就是在探索出版機制，為民營企業深入出版產業提供條件和契機。目前園區入駐企業已滿，我們正在考慮擴大園區面積，吸引更多優秀企業入駐。”王野霏解釋。