由嚴(yán)重旱情所引發(fā)的糧價飆升熱浪正席卷全球，自今年６月以來，玉米、大豆和小麥價格的漲幅已達３０％至５０％。其中，玉米價格已創(chuàng)下歷史新高，超過２００７年至２００８年全球糧食危機時的水平。聯(lián)合國已發(fā)出了新一輪防范糧食危機的預(yù)警。據(jù)悉，二十國集團（Ｇ２０）目前正在醞釀共同應(yīng)對舉措，以應(yīng)對日益高企的糧價，避免給世界經(jīng)濟和糧食進口國帶來大的波動。

Ｇ２０欲促使各國共同應(yīng)對

法國農(nóng)業(yè)部一位新聞發(fā)言人說，法國、美國以及擔(dān)任二十國集團輪值主席國的墨西哥將在本月底召開會議，以磋商是否啟動農(nóng)業(yè)市場信息體系快速反應(yīng)論壇。法國政府目前正在研究全球糧食庫存和今年糧食產(chǎn)量預(yù)期，為會議作準(zhǔn)備。如果各方同意召集快速反應(yīng)論壇，這一高級別會議有可能在今年９月初召開。

據(jù)英國《金融時報》報道，Ｇ２０和聯(lián)合國負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)事務(wù)的高級官員將在９月下旬或者１０月上旬舉行一次會議，協(xié)調(diào)各國對糧價高企的應(yīng)對，防止出現(xiàn)糧食出口限制和囤積等政策。在此之前，這些官員首先將在８月２７日召開一次電話會議。

此次會談將是Ｇ２０“快速反應(yīng)論壇”（ＲＲＦ）的首次會議，這一新成立的組織是去年在法國倡議下新設(shè)的Ｇ２０機構(gòu)，旨在促進決策層官員就國際市場異常情況盡快展開討論。據(jù)新華社援引Ｇ２０一名官員的話說：“會議旨在確保每個與會人員就當(dāng)下形勢形成一致觀點，當(dāng)然，試圖壓制任何將夸大市場波動的政策。”

所謂“夸大市場波動”，按聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織（ＦＡＯ）資深經(jīng)濟學(xué)家兼谷物分析師阿巴辛（Ａｂｄｏｌｒｅｚａ Ａｂｂａｓｓｉａｎ）的理解，就是２００７年到２００８年間各國采取的糧食出口限制令。阿巴辛說，如果眼下仍采取此類政策干預(yù)市場，可能會重蹈當(dāng)年的覆轍。

２００７年至２００８年間，由于多個國家采取糧食出口限制措施，加上全球油價居高不下，導(dǎo)致糧食價格暴漲，演變成３０年來首個全球性糧食危機，包括埃及、喀麥隆和海地等１２個國家出現(xiàn)暴動，全球挨餓人口超過１０億。

Ｇ２０官員強調(diào)，舉行這次會議并非是在釋放恐慌的信號。相反，會議旨在避免導(dǎo)致２００８年糧食危機的禁止出口和囤積糧食等措施的重現(xiàn)。

或引發(fā)生物燃料激辯

眼下，出現(xiàn)異常氣候的不僅僅是美國，還有俄羅斯、烏克蘭等主要糧食生產(chǎn)國。俄羅斯農(nóng)業(yè)部副部長伊戈爾·馬內(nèi)洛夫７月底宣布，全俄共有１６個聯(lián)邦主體遭受旱災(zāi)，受旱耕地面積４４０萬公頃，占總播種面積的５％至６％。烏克蘭今年夏糧產(chǎn)出２４６６萬噸，比去年同期減少約２０％。

不過，英國《金融時報》指出，有幾大因素對ＲＲＦ首次會議的參會者來說是個安慰。其一是作為亞洲關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的大米的價格水平保持穩(wěn)定；其二是木薯等非洲當(dāng)?shù)刂魇匙魑锏漠a(chǎn)量在過去五年中顯著增長。此外，受經(jīng)濟低迷影響，現(xiàn)階段全球糧食需求低于２００７年至２００８年水平。

但仍有學(xué)者擔(dān)心目前的形勢。今年不像去年一樣，雖然糧食價格都在上漲，但今年全球糧食儲備低于去年，并且如果發(fā)生像阿巴辛所說的出口限制，將進一步推高全球糧食價格。

另外值得注意的是，聯(lián)合國可能會利用這次機會推動對生物燃料政策的全球辯論，尤其可能會要求美國、歐盟和其他國家廢除生產(chǎn)生物燃料的政府目標(biāo)。當(dāng)前，美國正面臨著一場關(guān)于“玉米應(yīng)當(dāng)更多作為燃油還是食品”的激辯。聯(lián)合國此前已敦促美國削減玉米轉(zhuǎn)乙醇生產(chǎn)，希望奧巴馬在大災(zāi)之年優(yōu)先解決糧食問題，讓燃油問題退居其次。有消息指出，奧巴馬正重新評估當(dāng)前的乙醇政策，以響應(yīng)美國政黨和聯(lián)合國的呼吁。