積極參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)合作。廣泛開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域區(qū)域合作，加強(qiáng)與相鄰省市的體制機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)與黔中、成渝、北部灣、泛珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面合作、推動(dòng)與東中部地區(qū)互動(dòng)合作，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托內(nèi)力、借用外力，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
大力拓展國(guó)外合作。發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充分用好“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”，進(jìn)一步加大開放力度，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，特別是與東盟和大湄公河次區(qū)域的互利合作，加快中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。
后記
工業(yè)園、經(jīng)開區(qū)發(fā)展模式將成為我國(guó)未來新的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是城市化發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。近年來，不管是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還是省州市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合都紛紛對(duì)此表示了肯定，并給予了大力支持和關(guān)注，老百姓也因關(guān)乎民生而對(duì)此充滿希翼和期盼。
這是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的夢(mèng)，是云南人實(shí)實(shí)在在的夢(mèng)匯集的結(jié)晶。經(jīng)過對(duì)國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)開區(qū)為期一周的采訪，我們看到，經(jīng)開區(qū)人在通往夢(mèng)想的道路上砥礪前行，其精神和行動(dòng)令人鼓舞和充滿希翼，讓人堅(jiān)信——他們的夢(mèng)如點(diǎn)點(diǎn)閃閃的星星，最終將匯聚成綻放在天際的璀璨星空，讓我們拭目以待吧!
提要：
國(guó)家有偉大的中國(guó)夢(mèng);位于中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡前沿的國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū))，也有自己的夢(mèng)想。
2012年，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了345億元的工業(yè)總產(chǎn)值，未來，又有一個(gè)更宏偉的夢(mèng)照進(jìn)了經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)實(shí)里——再接再厲。
紅河州位于我國(guó)面向西南開放重要“橋頭堡”的最前沿，是我國(guó)與東盟合作開放的重要門戶和中越兩國(guó)建設(shè)“兩廊一圈”(“昆明━老街━河內(nèi)━海防━廣寧”、“南寧━諒山━河內(nèi)━海防━廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈)的重要節(jié)點(diǎn)，擁有河口和金水河兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸，區(qū)內(nèi)自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，城市基礎(chǔ)設(shè)施較完備。
經(jīng)開區(qū)于2012年獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，是滇南中心城市核心的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極和昆河國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊的中心節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)河口-越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要組成部分，是云南省發(fā)展勢(shì)頭最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、與東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系最緊密的工業(yè)園區(qū)之一。
我們的目標(biāo)
2013年1月17日紅河工業(yè)園獲國(guó)務(wù)院審批升級(jí)為國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，從此，經(jīng)開區(qū)又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，如何實(shí)現(xiàn)加速跨越發(fā)展已是當(dāng)務(wù)之急。
因此，紅河州委、州政府按照省委、省政府的部署和要求，拓展思路，大膽謀劃，舉全州之力，把國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)開區(qū)打造成千億產(chǎn)業(yè)經(jīng)開區(qū)，加快推進(jìn)規(guī)模化、集群化、科學(xué)化、國(guó)際化發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，產(chǎn)業(yè)綠色崛起，打造中越跨境經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)、昆河經(jīng)濟(jì)走廊的核心增長(zhǎng)極、云南橋頭堡建設(shè)的領(lǐng)跑者。
為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，特編制《國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)開區(qū)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《紅河哈尼族彝族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《云南省紅河工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。
綜合經(jīng)開區(qū)的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位等因素，順應(yīng)千億經(jīng)開區(qū)建設(shè)，以集群化發(fā)展為路徑，優(yōu)化各種資源配置，完善“一園五區(qū)”(即冶金材料加工區(qū)、生物資源加工區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū))和“三片一體”(蒙自片區(qū)、大屯-雨過鋪片區(qū)、開遠(yuǎn)片區(qū))布局，形成功能明確、各有特色、產(chǎn)業(yè)鮮明、布局優(yōu)化的空間開發(fā)格局。
快速推進(jìn)有色冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生物資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快發(fā)展裝備制造、新材料以及保稅物流三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)千億經(jīng)開區(qū)、培育百億企業(yè)，做橋頭堡建設(shè)先行軍。
經(jīng)開區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，2012年經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值為345億元。接下來，將通過兩年努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，到2015年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，突破800億，取得階段性成果。然后，再接再厲，到2016年經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破千億元，在紅河州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)半壁江山。
我們的實(shí)力
在這里，我們的實(shí)力，是指國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、招商引資能力和政策與資源疊加優(yōu)勢(shì)等軟硬綜合實(shí)力。是能否超越千億元大關(guān)的重要參數(shù)。因此很有必要去深入了解。
據(jù)悉，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。經(jīng)開區(qū)形成了冶金、化工、新興產(chǎn)業(yè)、生物資源加工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，組成了“千億園區(qū)”的雄厚產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
首先，經(jīng)開區(qū)做精冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著眼于高起點(diǎn)、深加工、精加工，按照大而強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的方針，提升冶金產(chǎn)業(yè)，建成云南重要的有色冶金基地，發(fā)揮“橋頭堡”中有色冶金產(chǎn)業(yè)的輻射作用。2016年有色冶金及其產(chǎn)品精深加工業(yè)的年產(chǎn)值將達(dá)到800億元。
有色冶金和精深加工產(chǎn)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占有最大產(chǎn)值份額。接下來，將通過招大引強(qiáng)的方式引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)，加強(qiáng)錫、鋁、鉛、銅、鋼鐵為主的有色冶金深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸與精細(xì)化發(fā)展。生產(chǎn)出具有極高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，如錫基合金負(fù)極材料、稀土材料以及錳系合金等冶金產(chǎn)品。
配合建設(shè)“云南汽車和裝備制造基地”以及中信紅河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展汽車、摩托車用鋁合金以及特高壓鋁、鋁箔等產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)汽車高強(qiáng)高韌用鋼以及建筑、礦山專用鋼材制品，重點(diǎn)發(fā)展高、特級(jí)優(yōu)質(zhì)鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、熱軋鋼板與鋼帶、熱軋和鍛制的棒材與型材、熱軋盤條、無縫管和焊管、電工用硅鋼等鋼材品種。
其次，做強(qiáng)能源化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)亓己玫拿弘姰a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在鞏固傳統(tǒng)化肥工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，利用循環(huán)流化床熱解褐煤技術(shù)，構(gòu)建煤電氣產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)利用副產(chǎn)的煤氣和煤焦油進(jìn)行深度加工，構(gòu)建精細(xì)化工和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，充分提高煤炭資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)與資源利用、環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的局面，打造滇南地區(qū)重要的、獨(dú)具特色的現(xiàn)代煤化工基地。能源化工產(chǎn)業(yè)2016年產(chǎn)值將達(dá)到100億元。
再者，加強(qiáng)生物資源加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展啤酒、葡萄酒、石榴酒、柑橘飲品等綠色生物食品加工;以燈盞花、大黃藤、皂素、茶葉、葛根、番麻、洋蔥等為原料的生物制藥及保健品加工;以印楝、除蟲菊為原料的生物化工;以天然橡膠、天然桑蠶制品為主的生物材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次的生物資源產(chǎn)業(yè)體系。生物資源加工產(chǎn)業(yè)2016年產(chǎn)值將達(dá)到15億元。
同時(shí)，促進(jìn)新材料、新能源國(guó)際物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托有色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展特種金屬功能材料、核級(jí)稀有金屬材料、新型半導(dǎo)體材料、薄膜光伏材料、高性能靶材、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新型銅鋁合金以及新型建筑材料等，以及抓好銦資源的精深加工。
大力發(fā)展建筑領(lǐng)域高附加值的裝飾裝修新材料和低碳、環(huán)保高端產(chǎn)品，如高端建筑陶瓷薄板、防火鋁塑復(fù)合板、造紙用超細(xì)纖維等。2016年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到60億元。
最后，探索多種經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托泛亞鐵路和泛亞公路，加快中越河口-老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際物流以及保稅加工產(chǎn)業(yè)，打造昆河經(jīng)濟(jì)走廊上的國(guó)際物流中心。加快我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品與東盟各國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品、木材、橡膠、礦產(chǎn)等原材料貿(mào)易往來，利用保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開展出口加工制造業(yè)務(wù)和物流服務(wù)。
引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)駐，建立現(xiàn)代物流中心信息系統(tǒng)，籌建面向東盟和大湄公河次區(qū)域的電子商務(wù)網(wǎng)站和電子商務(wù)系統(tǒng)。2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到25億元。據(jù)悉，中石化、中石油和云南物流集團(tuán)等大型公司已簽約進(jìn)入園區(qū)。
在招商引資方面，經(jīng)開區(qū)始終把招商引資作為重中之重來抓好。每年的招商引資工作高速推進(jìn)，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)2004年入園企業(yè)共32家，工業(yè)總產(chǎn)值26.07億元;到2012年底末，入園企業(yè)共214家，工業(yè)總產(chǎn)值344.67億元，招商引資工作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
據(jù)介紹，各大國(guó)有企業(yè)和新興企業(yè)紛紛入駐園區(qū)，云南十大企業(yè)中就有6家在經(jīng)開區(qū)里投資興業(yè)，包括昆明鋼鐵集團(tuán)、云錫集團(tuán)、云冶集團(tuán)、云南煤化集團(tuán)、云天化集團(tuán)、云銅集團(tuán)等六大集團(tuán)的項(xiàng)目入駐園區(qū)，還有頂新集團(tuán)康師傅公司、大唐電力集團(tuán)等名企入駐。
同時(shí)，經(jīng)開區(qū)在招商引資和產(chǎn)業(yè)布局中，還采用了“園中園”建設(shè)模式，以園內(nèi)大企業(yè)為龍頭建立“園中園”產(chǎn)業(yè)區(qū)，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、復(fù)合式經(jīng)營(yíng)招引有關(guān)廠商進(jìn)入園中園投資興業(yè)，目前已建成云錫產(chǎn)業(yè)園、昆鋼產(chǎn)業(yè)園等“園中園” ，中信產(chǎn)業(yè)園正在積極籌建中。這些“園中園”的建成，成為促進(jìn)招商引資工作的多元發(fā)展和強(qiáng)勁推動(dòng)力。
最后，在園區(qū)的實(shí)力中，還有一項(xiàng)重要的實(shí)力，就是政策疊加的優(yōu)勢(shì)。主要包括了西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)、國(guó)家級(jí)外貿(mào)示范基地、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和正在申報(bào)中的綜合保稅區(qū)等多項(xiàng)政策疊加，將產(chǎn)生突出的政策疊加效益，更激發(fā)出強(qiáng)勁的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
我們的奮斗
為實(shí)現(xiàn)“千億園區(qū)”的夢(mèng)想，全體經(jīng)開區(qū)人正闊步在奮進(jìn)的道路上。
為此，提出了“千億產(chǎn)值行動(dòng)計(jì)劃”工作思路：即實(shí)現(xiàn)一大突破，促進(jìn)兩個(gè)跨越，邁上三個(gè)臺(tái)階，完成四大目標(biāo)，建成五大支柱，簡(jiǎn)稱“一二三四五”工作思路。具體來講：
2012年經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)了345億元的總產(chǎn)值，2012—2016年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在2011年的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)35%以上，到2016年時(shí)實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)開區(qū)內(nèi)的工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元的“一大突破”;
實(shí)現(xiàn)“二個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工為主向輕重工并舉、商貿(mào)同步崛起跨越，產(chǎn)業(yè)層次由資源依賴為主的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向科技推動(dòng)為主的內(nèi)外兼容并蓄型跨越。
登上“三個(gè)臺(tái)階”，即資本結(jié)構(gòu)由內(nèi)資為主邁向內(nèi)外資合力共生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁向管委會(huì)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作和科學(xué)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”——科工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)示范基地基本建成，綜合保稅區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，“授權(quán)管理、封閉運(yùn)行”管理模式基本實(shí)現(xiàn)，中信紅河產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效。
增強(qiáng)“五大支柱”——到2016年，冶金、化工、生物資源加工、以新材料和新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)和物流為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)集群基本建成，分別達(dá)到產(chǎn)值800億、100億、60億、15億、25億元的奮斗目標(biāo)。
首先，抓好以下重點(diǎn)工作：一是，突出重點(diǎn)抓好蒙自綜合保稅區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作、國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)開區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地三大平臺(tái)建設(shè)。
二是，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2012—2016年，園區(qū)計(jì)劃抓好年產(chǎn)10萬噸錫及錫材加工、50萬噸特種優(yōu)質(zhì)鋼、200萬噸提釩煉鋼技改、新增50萬噸鋼、250萬噸鐵礦石加工、10萬噸銅冶煉及銅材加工、60萬噸煤制稀酊、300萬條子午線輪胎等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以上項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資達(dá)670億元，建成后將為“千億產(chǎn)值行動(dòng)計(jì)劃”提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，確保園區(qū)到2016年工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
三是，不遺余力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，并創(chuàng)新抓好協(xié)調(diào)服務(wù)和人力資源開發(fā)等工作。整個(gè)“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)計(jì)劃投資30億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快昆鋼紅河產(chǎn)業(yè)園、云錫產(chǎn)業(yè)園、中信云南紅河產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，依托大企業(yè)集團(tuán)全力抓好以商招商，同時(shí)深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高附加值精加工。為此，健全、激活管理機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)推行“一站式”一條龍服務(wù)和零距離“保姆式”的跟蹤服務(wù)。完善人力資源管理，健全考核機(jī)制。
其次，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。抓住橋頭堡建設(shè)難得機(jī)遇，借助滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)平臺(tái)，主動(dòng)消除行政壁壘，開展資金、技術(shù)、人才、信息、資源等方面的交流與合作，以項(xiàng)目帶動(dòng)合作、以合作促進(jìn)發(fā)展。