襄陽高新區(qū)用占全市1%的版土、3%的人口，創(chuàng)造了全市21.1%的GDP、41.7%的工業(yè)增加值、84%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，在全國106個國家級高新區(qū)排位不斷前移。在成為襄陽市高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新的示范區(qū)、高端人才的集中區(qū)、體制機(jī)制改革的先行區(qū)的過程中，交出了一份滿意的答卷。
襄陽高新區(qū)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略中，做出了哪些有益的探索?
數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字含納著節(jié)奏與速度，質(zhì)量與效益。
2010年，襄陽高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1005億元，首次邁入“國家千億級高新區(qū)”方陣;2012年全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入1760億元，同比增長29.6%，占全市比重21.6%;固定資產(chǎn)投資375億元，同比增長55%，高于全市平均增幅15個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額32.5億元，同比增長25%，高于全市平均增幅9.1個百分點(diǎn);實(shí)際利用外資1.7億美元，同比增長91%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.2億元，同比增長66%。
仔細(xì)研究你會發(fā)現(xiàn)，一個襄陽高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至超過了不少市州。襄陽高新區(qū)的探索引人思考。
靠規(guī)劃引領(lǐng)，憑產(chǎn)城融合發(fā)力，優(yōu)化城市空間部局
幾年前走馬襄陽高新區(qū)就會發(fā)現(xiàn)，這里往往是小汽車與販菜用的板車擠在一條路上動彈不得。你還會發(fā)現(xiàn)，從五星級酒店門口步行五分鐘就是擁擠不堪的城中村、棚戶區(qū)和破爛不堪的各種市場;如果再觀察細(xì)一點(diǎn)，你更會發(fā)現(xiàn)，白天熱火朝天，夜晚冷冷清清。
2011年，襄陽高新區(qū)開始反思并找到癥結(jié)“重工業(yè)化輕城市化、重產(chǎn)業(yè)發(fā)展輕城市建設(shè)、重制造業(yè)輕服務(wù)業(yè)”。
幾經(jīng)擴(kuò)容，襄陽高新區(qū)近200平方公里的版土，可利用發(fā)展空間并不多。規(guī)劃中的130平方公里現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)被25個“城中村”包圍，計(jì)劃50平方公里的城市新區(qū)依然被村莊占據(jù)。高端人才不來，勉強(qiáng)來了，呆不到幾天，又跑了。
襄陽高新區(qū)出重金聘請國家頂級專家團(tuán)隊(duì)，按照“世界眼光中國一流，頂層設(shè)計(jì),高規(guī)劃”的原則，進(jìn)一步對高新區(qū)總體規(guī)劃以及車城湖、連山湖、深圳工業(yè)園等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)了控制性詳規(guī)全覆蓋。
圍繞新城新區(qū)建設(shè)，編制了城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃以及轄區(qū)中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利設(shè)施布局規(guī)劃，商業(yè)服務(wù)設(shè)施、電力設(shè)施、供排水等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了各類專項(xiàng)規(guī)劃無縫對接。
圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和“城中村”、“棚戶區(qū)”改造工程，編制了高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動了汽車零部件、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、襄陽云谷等6個特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作。策劃實(shí)施了道路、亮化、美化等一批基礎(chǔ)性、支撐性項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)規(guī)劃落地。
襄陽高新區(qū)以規(guī)劃引領(lǐng)，徹底改變了過去“項(xiàng)目跟著領(lǐng)導(dǎo)走，跟著老板走”、隨心所欲的被動局面，推動產(chǎn)城融合?！皟筛膬蛇w”迅即啟動。至目前，襄陽高新區(qū)累計(jì)投入50億元用于“兩改”工作，投資41.8億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。征遷企業(yè)57家、居民2284戶，拆遷房屋83萬平方米，為新城區(qū)建設(shè)提供了良好的發(fā)展空間,　“產(chǎn)業(yè)+商務(wù)+生活”產(chǎn)城融合的魅力新城初現(xiàn)。
搭創(chuàng)新平臺，聚一流團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)學(xué)研深度合作，把握了科技創(chuàng)新就把握了未來
高新區(qū)與其它經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不同點(diǎn)在哪里?
從宏觀看，人口紅利大門正加速關(guān)閉、土地資源與環(huán)境容量趨緊，再依靠全要素投入方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路越走越窄;從高新區(qū)自身發(fā)展的方式看，高新區(qū)的發(fā)展動力應(yīng)該率先把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新上來。
說起來容易做起來難。
襄陽沒有一家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，沒有一所211大學(xué)?？蒲袑?shí)力天然不足，怎么辦?
北京航空航天大學(xué)，國內(nèi)航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)力最雄厚的高校。襄陽市政府一次掏出1500萬元，在襄陽高新區(qū)建立了北京航空航天大學(xué)襄陽新能源研究院，主攻航空航天用新能源的研發(fā)。
珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)舉資95億元在襄陽高新區(qū)建設(shè)中部高端數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。華中科技大學(xué)數(shù)控車床關(guān)鍵核心技術(shù)研究走在全國前列。珠江實(shí)業(yè)落子襄陽后，襄陽市政府投入資金4000萬元用于工研院研發(fā)設(shè)備等，組建了襄陽華中科技大學(xué)先進(jìn)制造工程研究院。
與高校科研院所智慧“對接”，搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)，襄陽傾注全力。到目前，在襄陽高新區(qū)建立了8個研究院(中心)，開創(chuàng)了襄陽科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的新局面。市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，在襄陽初步建立。
科技創(chuàng)新平臺的建立也吸引了一大批高端人才的進(jìn)入。去年，該區(qū)企業(yè)申報(bào)“千人計(jì)劃”1家、“百人計(jì)劃”5家、“隆中人才 支持計(jì)劃”13家;引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)13個;先后獲批國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家新能源汽車高新化基地等3張“國牌”;創(chuàng)業(yè)中心被認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地;專利申請1308件，增長30%，其中企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)205件，歐美日專利授權(quán)26件。
從招商引資到招商選資，以干部辛苦指數(shù)換老板幸福指數(shù)，推動項(xiàng)目落地，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
以前，襄陽高新區(qū)招商引資大多采取“三個一”，打一個電話，發(fā)一個郵件，寄一份資料。能來就來，沒來也很少采取什么措施。對項(xiàng)目也是來者不拒，“撿到籃里便是菜”。
從2011年8月份開始，襄陽高新區(qū)把科技招商放在更加突出位置，以每畝土地投入強(qiáng)度和有沒有自主知識產(chǎn)權(quán)作為招商引資的重要條件來考量。緊緊圍繞“一個龍頭五大支柱(汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭，高端裝備制造、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥為支柱)”招商，推行駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力推行項(xiàng)目服務(wù)秘書制、市領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制，對“種子企業(yè)”定期召開辦公制等制度，推行貼身服務(wù)，無縫對接。
襄陽高新區(qū)還對招商體制進(jìn)行改革，實(shí)行全員競爭上崗、聘用制和年薪制。根據(jù)招商工作需要，對原先設(shè)立的5個招商局進(jìn)行整合，除設(shè)立高新區(qū)招商局外，下設(shè)4個招商分局，一分局為汽車產(chǎn)業(yè)(新能源汽車)招商分局，二分局為電子信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商分局，三分局為央企、裝備制造及新能源新材料產(chǎn)業(yè)招商分局，四分局為境外招商分局。
這些創(chuàng)新舉措的推進(jìn)，優(yōu)化了隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變了方式，激發(fā)了活力，引進(jìn)了一批符合高新區(qū)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。去年新簽約項(xiàng)目76個，合同投資總額768億元，比上年增長3倍;實(shí)到資金254億元，增長4.6倍;新注冊項(xiàng)目42個，實(shí)收資本28億元，增長3.7倍。
麥德龍、佛吉亞、IBM等9家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶高新區(qū)，超過前19年的總和;中國移動、西飛、國星光電、中國美蘭等項(xiàng)目已經(jīng)落戶。
這些項(xiàng)目的推進(jìn)不僅做實(shí)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大底盤”，還使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級。全年新增高新技術(shù)企業(yè)20家，占全市新增總數(shù)的47%;新增過億元企業(yè)64家，占全市新增總數(shù)的35%;新增過50億元企業(yè)2家，占全市新增總數(shù)的66.6%;新增過百億元企業(yè)1家，改寫了襄陽連續(xù)3年無新增過百億企業(yè)的歷史。
今年一季度招商引資又實(shí)現(xiàn)“開門紅。”新簽約項(xiàng)目20個，總投資221.4億元，同比增長112%，其中，50-100億元的項(xiàng)目1個，10-50億元項(xiàng)目6個，實(shí)際利用外資9959萬美元，同比增長84%。
觀察
指揮的藝術(shù)與新使命
建設(shè)省域副中心城市、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，是省委、省政府交給襄陽的戰(zhàn)略目標(biāo)。襄陽高新區(qū)承接新使命：要成為襄陽改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的新標(biāo)桿、快越趕超的戰(zhàn)略引擎、現(xiàn)代都市的新樣板。
這是襄陽市委、市政府交給襄陽高新區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。
完成戰(zhàn)略任務(wù)還得靠指揮棒?！断尻柺嘘P(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的意見》出臺，舉全市之力助推襄陽高新區(qū)發(fā)展。
這是一個雄心勃勃的意見。到2016年，高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1600億元，占全市比重達(dá)到32%左右;營業(yè)總收入突破6000億元，年均增長35%以上;工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破5000億元，占全市比重達(dá)到50%;用三年時間把高新區(qū)建成代表湖北的形象品牌，用五年時間使高新區(qū)進(jìn)入全國高新區(qū)第一方陣。
這是一個“含金量”極高的意見。高新區(qū)形成的財(cái)政收入主要用于高新區(qū)，從2013年開始，每年為高新區(qū)建設(shè)不低于1000套人才公寓……
這是一個改革創(chuàng)新的意見。實(shí)行與其他縣(市)區(qū)不同的考評辦法,研究制訂產(chǎn)業(yè)聚集、研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)等為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的體系;落實(shí)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;成立襄陽市委、市政府推動高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;襄陽市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和各單位的職能及資源，將責(zé)任分解開來，將步調(diào)統(tǒng)一起來……
有了制度的護(hù)航，創(chuàng)新者“闖”的魄力更大，“爭”的勁頭更猛，“拼”的勇氣更足。
訪談
創(chuàng)業(yè)中部 首選襄陽
襄陽凱得爾林生物技術(shù)有限公司副總經(jīng)理羅納德·帕爾尼
“創(chuàng)業(yè)中部，首選襄陽”是現(xiàn)定居襄陽的美國人羅納德·帕爾尼的心聲。
2011年襄陽諸葛亮文化旅游節(jié)期間，曾在美國輝瑞制藥公司任高級研究員、美國南卡大學(xué)博士張二利與襄陽高新區(qū)簽約，并在襄陽高新區(qū)注冊了襄陽凱得爾林生物技術(shù)有限公司，專門研制一種能抗肺組織纖維的新藥。
作為張二利的朋友，羅納德·帕爾尼懷里揣著《一種抗肺組織纖維化新藥合成制備技術(shù)》的發(fā)明專利。應(yīng)張二利之邀，羅納德·帕爾尼賣掉在俄羅斯、美國的公司只身來到襄陽，開始擔(dān)任該公司副總經(jīng)理。
眼見為實(shí)。高新區(qū)投資600萬人民幣建成的分子結(jié)構(gòu)測試平臺，使凱得爾林公司不僅具備了分子結(jié)構(gòu)測試能力，還可以為園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供服務(wù)，高新區(qū)和市里的隆中人才計(jì)劃又提供了300萬人民幣無償?shù)馁Y助。公司還得到了市政府在土地規(guī)劃方面的支持，用于公司建造自己的GMP工廠。
“這個資助對我們啟動新藥研發(fā)起到了關(guān)鍵性的作用，我們現(xiàn)在已經(jīng)成功開發(fā)了很多仿制藥，還包括一些新藥。創(chuàng)業(yè)投資，首選襄陽?！绷_納德·帕爾尼說，襄陽很適合創(chuàng)業(yè)，近期打算回美國，把家俱、房子賣掉，把夫人和孩子都接到襄陽來。