民間資金轉化為產業資本 改革需突破的重要領域

　　民間資金轉化為產業資本，作為經濟轉型期突出問題越來越引起關注，也是經濟金融改革需要突破的重要領域。
　　這一問題本質上是儲蓄向投資的轉化問題，也是多年來經濟改革一直致力解決的問題。這些年來，我國利用高儲蓄率的優勢，始終保持高投資率和高增長率，資源配置效率不斷提高。但現有體制和機制仍然不能適應多變多元的需求，特別是與民間資金、民營資本的發展還不適應。因此，建立更加完善的金融服務市場體系，促進民間資金轉化為產業資本，改善治理結構，最大限度地降低風險，日漸成為下一步系統性金融改革的關鍵。
　　民間融資的規模到底有多大，需要合理的估計。在我國官方統計中，未將民間融資納入社會融資規模的統計。有關部門典型調查推算，目前我國民間融資的規模在3萬億～5萬億元，與全社會融資規模之比不超過1/3。長期以來，我國一直把民間融資活動作為正規金融活動的有益補充，沒有明確的監測辦法，也沒有按金融活動規范管理。但是，隨著民間資金的規模越來越大，也需要規范、透明、監測和引導，防止出現大的風險。這幾年來，大量的民間資金通過各種渠道進入生產領域，也有不少資金流入樓市、股市、期市、幣市、金市等領域。民間借貸一方面提供了銀行和其他金融機構無法解決的資金渠道，另一方面也因為不夠規范而助長了一些非法金融活動和地下金融活動，隱藏了很大風險。因此，加快民間資金向民間資本轉化，勢在必行。
　　促進民間資金轉化為民間資本具有重要意義。它有利于促進當前產業結構的調整，改善企業的資本結構和治理結構；有利于加速工業化、現代化、城鎮化進程，破解小微企業融資難問題；有利于進一步深化改革，健全金融體系；有利于維護經濟秩序和社會穩定。民間資金轉化為產業資本，可以滿足創業者的需要，緩解政府對創業與就業問題的資金投入不足，促進社會更加和諧穩定。
　　大量的民間資金游離于金融體系之外，是一些領域民營資金準入門檻過高、正規金融體系短缺以及金融抑制的反映。同時，也反映了我國對個人物權保護制度還不夠充分，人們過于看重短期利益，缺乏長遠投資的戰略眼光。因此，促進民間資金轉化為產業資本需要加快推進綜合改革，并在以下諸方面不斷努力。
　　當務之急要深化金融改革，完善金融體系和金融市場。完善與實體經濟結構和個人財富增長相匹配、相適應的金融制度體系，創造更加公平有效的金融環境，為社會經濟發展和公眾財富管理提供便利條件。特別是，大力發展股票、債券、基金市場，擴大直接融資比例，引導更多民間資金進入規范的金融市場體系。同時，適應城市化和縣域經濟發展的需要，延伸金融服務深度和寬度，擴大金融服務覆蓋面。深化利率改革，創新更多的渠道和工具，形成更加均衡的利率，促進民間資金轉化為產業資本。
　　實行更加包容開放的發展和改革戰略。把小企業發展作為重要戰略和基本國策，依法有效保護私人物權，支持和保護個人創業興業，積極促進民營資本走出去。引導、鼓勵和規范各類小型金融機構、社區銀行、小額貸款公司、村鎮銀行等發展，有序發展私募基金和產業投資基金，促進資本形成。深化企業和金融業的對內開放，吸納民營資金參與各類企業的股份制改革，參與重組、兼并和收購，改善經濟結構。加快金融中介市場建設，完善金融基礎設施，改進金融創新環境。
　　同時，建立透明的民間資金監測體系。民間融資是社會主義市場經濟條件下融資體系的重要組成部分，要通過相應的政策指引和基礎設施建設，建立民間資金交易平臺，規范資金交易主體的法律行為，實現民間金融活動更加有序和透明，在適度監管的前提下，促進民間資金健康、快速地轉化為民間資本。
　　溫州金融綜合改革已經啟動，我們相信，溫州改革具體實踐和深入推進，會為在更大范圍內推進民間資金向產業資本轉化提供寶貴經驗。