上半年土地供應落實比例偏低 開發商拿地存疑

　　8月5日，國土部土地利用管理司公布的《2012年1-6月份全國住房用地供應計劃調整與落實情況》顯示，今年調整后的住房用地供應計劃全國合計總量為15.93萬公頃，其中，保障性安居工程計劃用地為4.76萬公頃。調整后的供地量，較今年5月該部門公布的今年供地計劃縮減了7.7%。

　　即便經過此番縮減，今年上半年的供地落實量占比仍較低。國土部稱，今年1-6月，全國住房用地供應計劃已落實4.72萬公頃，占比為29.6%。

　　三、四季度是供地高峰

　　上半年土地供應落實比例低，并未出乎業界預期。

　　“土地出讓是門生意。地方政府對市場很敏感，市場不好，推地動力不足。”某央企開發商說，杭州上半年宅地只出讓了幾塊，8月陸續就出來很多了。

　　這位央企開發商介紹，這兩個月土地市場成交很好。上半年有很多底價成交或者流拍的情況，而現在成交溢價率30%～40%很普遍，這種成交態勢會持續一段時間。因為開發商等待了很長時間，而且前段時間賣了不少房子，需要補倉。補倉的開發商不在少數，自然形成了競爭。

　　上述央企開發商預計，下半年會有更多的地塊投入市場，因為開發商有那個條件，參與競價拿地了。

　　這與官方說法頗為一致。國土部土地利用管理司在5日的公告中解釋，從歷年的土地供應節奏看，一般從二季度開始土地供應逐漸放量，三、四季度達到土地供應的高峰。

　　事實上，今年上半年29.6%的落實比例，已比去年同期提高了3.3個百分點。

　　開發商拿地動力存疑

　　不過，全年供地計劃能否完成，眼下仍是未知之數。

　　一央企開發商稱，每年的供地計劃都很難完成，很少有省市能全部完成。對于完成情況的問責力度不是很嚴，“畢竟，計劃就是計劃，計劃比不上變化。”

　　這位開發商說，國土部公布的指標只是一個信號，而地方政府在推地時，會根據市場和自身財政情況去把握節奏。

　　以某直轄市為例，同策咨詢研究中心的一份監測數據顯示，去年該市公布的供地計劃是1200公頃，實際供應量是971.13公頃；2010年的供地計劃是1100公頃，實際供應量是766.74公頃。

　　在上述央企開發商看來，完不成供地計劃的原因很多。比如說七通一平和拆遷沒完成，或者市場不好沒開發商去托底，擔心流標等等。政府推地的節奏也和政府自身的招商能力、財政能力有關。有的政府沒錢拆遷，沒錢做公共設施，所以就干脆說沒有指標了。

　　開發商下半年的拿地動力依然存疑。

　　新華海外財經昨日報道稱，萬科已進入土地拍賣或者二手土地市場拿地，但其他房地產公司仍在觀望。大連錦繡房地產集團有限公司的子公司大連錦明房地產開發有限公司的一名管理人員稱，目前公司沒有拿地。該管理人士稱，因為地價還比較高，該公司還在觀望，等待房地產利好政策出臺，比如貸款政策的放松等。

　　上述報道稱，沈陽、大連、珠海和天津等城市舉行的土地拍賣會結果令人失望，許多地產開發商不愿購買新土地。

　　住宅新增供應量之憂

　　供地計劃完成量低，直接影響到了地方政府的收入。

　　土地出讓收入是中國地方政府的主要收入來源之一。財政部最新發布的數據顯示，今年1-7月，地方政府性基金本級收入16214億元，比上年同期下降22.6%，主要是土地出讓收入下降影響。上半年，全國國有土地使用權出讓收入13490億元，比上年同期下降27.1%。

　　受影響的，可能不只是地方政府。一開發商稱，現在保障性住房用地是供地主體，商品房用地供應量增速相對下降。

　　同策咨詢研究中心總監張宏偉亦稱，公開出讓土地規模下降和工業用地供應比重提高的雙重效應，擠占了住宅用地的增長空間，制約了后期的住宅新增供應能力，并可能間接影響到房價。

　　國土部副部長胡存智日前介紹，近3年中國保障性住房用地供應呈逐年增加勢頭。2010年落實保障性住房用地2.51萬公頃，2011年落實用地4.36萬公頃，2012年計劃安排保障性住房用地供應4.76萬公頃，為年度測算用地需求的1.76倍。