去年12月，《東莞市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》向社會和公眾征求意見，并在意見稿中首次提出將新莞人納入公租房保障范圍。日前，《東莞市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案》出爐，首次以正式文件的形式明確包括新莞人在內(nèi)的3類群體可以申請公租房，東莞新建的公租房單套面積將以40平方米為主，不超過60平方米，租金由物價(jià)部門參考市場租金水平確定。

　　保障對象不受戶籍限制

　　“公租房申請不限戶籍”首次提出是在去年12月的“征求意見稿”中，但也同時(shí)規(guī)定新莞人要在東莞繳納社保3年、并且有手續(xù)完備的勞動合同、在本市并無自住房的，才可以申請公租房。

　　此次出臺的《東莞市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，是打破公租房申請戶籍限制的第一個正式文件。方案將公租房的供應(yīng)對象明確為：“本市戶籍中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員3類群體”。至于困難家庭的認(rèn)定，方案規(guī)定，本市中等偏下收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)4倍以下確定；低收入家庭年人均收入線標(biāo)準(zhǔn)按本市當(dāng)年最低生活保障線年標(biāo)準(zhǔn)3倍以下確定，住房困難標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人均住房建筑面積低于18平方米確定。

　　租金還有待確定

　　至于公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)，按照去年12月公布的“征求意見稿”，東莞市中等偏下收入住房困難家庭申請公租房，租金按照同地段的60%收取，本地新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員則按照80%收取。在今年6月份舉行的市政府第12次常務(wù)工作會議上，會議審議并原則通過“公租房租金暫定為每月每平方米3.69元”。同時(shí)，按市屬廉租房住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，即住房物業(yè)管理費(fèi)是每平方米1.1元，商鋪管理費(fèi)是每平方米2.4元。會上還指出，要待公租房租金標(biāo)準(zhǔn)出臺后，再按新規(guī)定執(zhí)行。

　　而此次公布的方案，則沒有像“意見稿”那樣明確劃定如何分檔收取租金。方案只是規(guī)定：“租金按住房保障對象的不同實(shí)行分檔收取，租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局會同市住建局、財(cái)政局參考市場租金水平合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。”因此，公租房的最終租金標(biāo)準(zhǔn)還有待《東莞市公共租賃住房管理辦法》的正式出臺才能確定。

　　將進(jìn)行公租房租賃補(bǔ)貼試點(diǎn)

　　根據(jù)方案，公租房的建設(shè)方式有8種，除了政府投資建設(shè)外，還有開發(fā)項(xiàng)目配建、社會投資、單位自籌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（街）集中建設(shè)等7種方式。其中，開發(fā)項(xiàng)目配建就是在新建普通商品住房及“三舊”改造項(xiàng)目中按比例配套建設(shè)公租房，該比例一般不低于規(guī)劃建筑總面積的10%。

　　值得一提的是，籌建方式中首次提出“進(jìn)行公租房租賃補(bǔ)貼試點(diǎn)”，即政府對符合條件的公租房供應(yīng)對象提供住房補(bǔ)貼，由其自行到市場上租賃房屋居住。

　　對于公租房建筑面積，與此前無異，即單套建筑面積不超過60平方米，以40平方米左右為主。其中，以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，人均住房建筑面積不得低于5平方米。