區(qū)位優(yōu)勢


 　　盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園所在的柞水縣位于秦嶺南麓，陜西南部，商洛市西部，總面積2332平方公里，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?6.5萬人，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。境內(nèi)資源相對富集，礦產(chǎn)資源得天獨厚，生物資源豐富多樣，旅游資源獨具特色。生態(tài)環(huán)境較好，植被覆蓋率88%，森林覆蓋率66%，是全省生態(tài)保護較為完好的縣份之一，也是國家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，被省政府確定為重點林業(yè)縣、生態(tài)環(huán)境治理縣和中藥現(xiàn)代化科技示范縣。區(qū)位優(yōu)勢明顯，西柞高速公路開通后，距西安車程67公里，融入了西安1小時經(jīng)濟圈。


 　　2003年5月，柞水縣委、縣政府按照“用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、能量集合”的原則，堅持“生態(tài)立園、產(chǎn)業(yè)興園、科學(xué)建園”的理念，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為保障，以發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點，以骨干企業(yè)為支撐，啟動建設(shè)了集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游于一體的盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。


 　　園區(qū)簡介


 　　園區(qū)距西柞高速公路出口1公里，轄乾佑、下梁兩鎮(zhèn)，6個村，總規(guī)劃面積15平方公里，已開發(fā)面積5平方公里，內(nèi)設(shè)種植示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)三個功能區(qū)。種植示范區(qū)占園區(qū)總規(guī)劃面積的91%，主要是中藥材種植示范基地、野生中藥材撫育改造和中藥種植觀賞項目，最大限度地提高種植示范區(qū)的經(jīng)濟效益，增加當?shù)剞r(nóng)民收入；工業(yè)區(qū)占總規(guī)劃面積的7%，主要是中藥生產(chǎn)、加工、研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝等項目，孵化生態(tài)工業(yè)類項目；綜合服務(wù)區(qū)占總規(guī)劃面積的2%，主要是中藥材、農(nóng)產(chǎn)品配送和以藥浴、藥膳、藥療、康體為主的旅游服務(wù)項目。


 　　2012年，盤龍園區(qū)新引進入園企業(yè)7家，累計合同引資5.87億元，同比增長66.8%；實施重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目8個，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資3.41億元，同比增長37.9%；完成工業(yè)總產(chǎn)值23.6億元，銷售收入21.1億元，工業(yè)增加值7.1億元，上繳稅金4688萬元，同比上年分別增長39.6%、35.4%、37.3%、27.9%；企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)投入5940萬元，同比增長32.2%，榮獲了省政府表彰的2012年度省級縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展爭先進位獎。


 　　建設(shè)成效


 　　經(jīng)過10年扎實有效的工作，盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)已初具規(guī)模，示范帶動作用顯著，凸顯四大成效：


 　　1、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高。目前，園區(qū)項目總數(shù)達到34個，總投資近20億元，已建成和基本建成產(chǎn)業(yè)項目18個，完成投資15.1億元，初步形成了現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了顯著的成效，探索出了被國家GAP認證專家譽為“柞水模式”的林藥結(jié)合、立體種植模式，建成五味子、金銀花、連翹、杜仲、丹參、豬苓、西洋百合等中藥材示范基地3500余畝，并按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動全縣2萬余戶發(fā)展中藥材訂單種植基地25萬余畝，醫(yī)藥企業(yè)已履約收購各類中藥材40余萬噸，培育了陜西盤龍制藥集團有限公司、陜西歐珂藥業(yè)有限公司、陜西商洛盤龍植物藥業(yè)有限公司等3家醫(yī)藥骨干企業(yè)，并通過國家GMP認證，形成了骨傷風濕類、心腦血管類、抗腫瘤類、肝膽類等十幾大類100余種藥品的產(chǎn)品陣容，還支持建設(shè)了陜西風濕與腫瘤制劑工程中心、歐珂公司醫(yī)藥研發(fā)中心、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園中醫(yī)藥研究培訓(xùn)中心等科研培訓(xùn)機構(gòu)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，年產(chǎn)能達到15億元，已成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為園區(qū)增添了活力。柞水億升核桃發(fā)展有限公司、陜西五豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、柞水新田地綠色食品有限公司、柞水綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝廠、柞水老作坊公司等已建成特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線13條，年可生產(chǎn)核桃、板栗、松子、木耳、香菇、香椿、土雞蛋、豆制品等綠色農(nóng)產(chǎn)品1萬余噸，年產(chǎn)能達5億元。引進了陜西麓苑實業(yè)有限公司、柞水東籬苑生態(tài)旅游開發(fā)公司、柞水秦嶺富景生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等旅游服務(wù)企業(yè)，建成了麓苑國際大酒店、盤龍生態(tài)植物觀賞園、東籬苑生態(tài)度假村、龍頭溝生態(tài)觀光等旅游重點項目，年可接待游客30余萬人次，旅游直接收入過億元，創(chuàng)社會效益2-3億元，標志著旅游服務(wù)業(yè)已成為園區(qū)低碳節(jié)能發(fā)展的新動力。


 　　2、工業(yè)化水平逐年提升。盤龍園區(qū)作為我縣兩大工業(yè)園區(qū)之一，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，積極擴大招商引資，強化項目建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，目前入園的工業(yè)企業(yè)已逐步發(fā)展到8家，從業(yè)人員達3500余人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，年生產(chǎn)能力達到20億元。五年來，重點抓好了盤龍公司、歐珂公司等龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增強了產(chǎn)品競爭力，擴大了市場份額，提升了企業(yè)效益。盤龍公司建成了醫(yī)藥保健品生產(chǎn)線項目，研發(fā)了盤龍七貼、盤龍七噴霧劑、天羅安軟膠囊等新產(chǎn)品投放市場。2009年10月，全國500強企業(yè)吉利集團的并列公司銘泰投資發(fā)展有限公司完成對歐珂公司的收購重組，順利完成了GMP復(fù)檢工作，使企業(yè)管理更加科學(xué)有效，實力進一步增強。同時，引進了寶盛貴金屬公司、億升公司、新田地公司、吉源谷公司等新的企業(yè)入園，壯大了園區(qū)實力，豐富了發(fā)展內(nèi)涵，使其成為園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，各項經(jīng)濟指標均取得了較快的增長。截至6月底，園區(qū)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，完成工業(yè)增加值3.4億元，上繳稅金2860萬元，分別占年計劃的60.6%、60.6%、57.8%。


 　　3、城鎮(zhèn)化進程顯著加快。園區(qū)始終堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，搭建入園企業(yè)發(fā)展平臺，提升園區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。十年來，園區(qū)累計投入1.5億元，完成了35公里入園大道硬化、3.2公里油路改造，新修河堤4500延米，加固河堤8700延米，新建橋梁13座335延米，完成了園區(qū)水、電、視、訊等設(shè)施升級改造，實施了美化、亮化、綠化、凈化及供水、排污管網(wǎng)配套工程，建成了中草藥標本苑、中醫(yī)藥展覽館等文化服務(wù)設(shè)施，完成了石鎮(zhèn)、馬房子3個移民新村建設(shè)。2013年，園區(qū)已被納入城市化規(guī)范管理，落實了全日制環(huán)境保潔，新建公廁5座、垃圾池7個、安裝垃圾桶20個使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，有效帶動了園區(qū)內(nèi)的石鎮(zhèn)村和馬房子村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高。


 　　4、科技創(chuàng)新能力逐步增強。園區(qū)不斷加快科技創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升科技水平和創(chuàng)新能力。2008年，啟動了陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，建設(shè)了盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園中醫(yī)藥研究培訓(xùn)中心、陜西盤龍風濕與腫瘤類中藥制劑工程研究中心和陜西歐珂醫(yī)藥研究所等科研機構(gòu)，組織科技下鄉(xiāng)、技能培訓(xùn)百余場次，受益群眾2萬余人次。園區(qū)制藥企業(yè)自主研發(fā)了盤龍七片、盤龍七酒、盤龍七貼、盤龍七噴劑、金茵利膽膠囊、骨膠歸珍片、天羅安軟膠囊、醋酸棉酚原料藥、食道平散、蟾馬正痛酊、脾痛熱寶、痛寧片、天茸雙子顆粒、九味通導(dǎo)顆粒等14個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，合作開展了金銀花、五味子野生撫育及GAP種植項目研究，并申報發(fā)明專利和外觀專利25件，有16項創(chuàng)新成果獲得省市表彰獎勵。盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園列入陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陜西盤龍風濕與腫瘤類中藥制劑工程研究中心列入省“13115”科技創(chuàng)新工程，獲得專項資金支持，歐珂公司獲得陜西省2008年度重大科技創(chuàng)新項目資金支持，盤龍公司被省知識產(chǎn)權(quán)局授予“陜西省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)”、“陜西省專利產(chǎn)業(yè)化孵化計劃重點項目單位”等。


 　　建設(shè)經(jīng)驗


 　　1、實事求是，科學(xué)規(guī)劃。立足縣情、環(huán)顧周邊、兼容國內(nèi)、合理規(guī)劃是園區(qū)健康發(fā)展的前提。在提出建設(shè)盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)想之后，我們針對柞水布局工業(yè)企業(yè)的空間比較有限的實際，成立了專題調(diào)研組對全縣的資源狀況、現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展狀況以及全縣土地、交通、城建、生態(tài)等情況進行了全面的調(diào)查摸底和深入的綜合分析，緊緊圍繞縣委、縣政府“一區(qū)三基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“一個目標攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為支撐、四大項目促增收”的工作思路，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，將園區(qū)定位為以現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)為主體，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為補充的“生態(tài)型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建園之初，我們聘請了西安交通大學(xué)、陜西建筑科技大學(xué)、商洛建筑勘察設(shè)計院等專業(yè)機構(gòu)和有關(guān)專家、教授等社會各界人士，對園區(qū)三年、五年、十年發(fā)展做了詳細規(guī)劃論證，使園區(qū)建設(shè)工作思路清、方向明、規(guī)劃實、效果好。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們還特別注重項目的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、工農(nóng)互補、長短結(jié)合，進而提出了“三年強基礎(chǔ)，四年新突破，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，全力打造陜南縣域工業(yè)園區(qū)的“狀元區(qū)”。


 　　2、誠實待客，招商引資。能否吸引眾多企業(yè)入園是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我們始終把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的突破口，在充分發(fā)揮生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，采取“政府牽線聯(lián)姻促成項目、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化項目、利用各種載體引進項目”等策略，通過以會招商、駐地招商、叩門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，拓寬了招商引資渠道。同時，為了加強對園區(qū)建設(shè)工作的支持，縣上成立了以縣長為組長的盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于進一步擴大對外開放加強招商引資的政策規(guī)定》、《柞水縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境保護暫行辦法》等優(yōu)惠政策和管理制度，在土地征用、工商登記、稅收、城建收費等10個方面給入園企業(yè)以最大限度的優(yōu)惠，為企業(yè)投資發(fā)展提供了堅強的保障。


 　　3、實實在在，服務(wù)企業(yè)。我們不斷強化服務(wù)理念，改進服務(wù)措施，在園區(qū)推行“封閉式管理、一站式服務(wù)”，積極為入園企業(yè)和在建項目排憂解難，為投資者提供全方位、全過程、全心全意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體表現(xiàn)為“三幫三保證”：即對新入園的企業(yè)和項目，幫助企業(yè)辦理前期所有手續(xù)，保證企業(yè)順暢入園；在企業(yè)項目建設(shè)中，隨時隨地幫助企業(yè)解決遇到的用地、用電、用水、機械調(diào)度、材料供應(yīng)等實際問題，融洽企地關(guān)系，保證項目順利建設(shè)；在企業(yè)建成投產(chǎn)后，繼續(xù)搞好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決好人才、市場、資金等發(fā)展難題，壯大了企業(yè)的實力，增強了企業(yè)落戶的信心，保證企業(yè)長足科學(xué)發(fā)展。三年來，園區(qū)共召開項目促進會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會47次，協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)109項，化解企地糾紛59起，為企業(yè)爭取中、省、市各級扶持資金1200余萬元。


 　　4、務(wù)實創(chuàng)新，開創(chuàng)未來。園區(qū)建設(shè)以基礎(chǔ)功能為先導(dǎo)，多方籌集建設(shè)資金，逐步完善了基礎(chǔ)設(shè)施功能，組建了公共服務(wù)平臺，健全了科技創(chuàng)新體系，為企業(yè)搭建良好發(fā)展平臺。不斷督促企業(yè)加大信息服務(wù)平臺及應(yīng)用軟件開發(fā)和投入，加強專業(yè)技術(shù)和管理人才引進力度，擴大市場宣傳和服務(wù)品種的開發(fā)，使企業(yè)的經(jīng)營管理能力、科技創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷提升，使園區(qū)成為我縣調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的試驗田和，成功擠入了陜南突破發(fā)展“一區(qū)兩帶五園區(qū)”總體規(guī)劃、陜西省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)和陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，得到了各級各部門的關(guān)心和支持，為園區(qū)發(fā)展爭取到了金字招牌，有力促進了縣域經(jīng)濟快速健康可持續(xù)發(fā)展。


 　　目前，園區(qū)在加快縣域工業(yè)發(fā)展中已逐步發(fā)揮出窗口、輻射、示范和帶動作用，產(chǎn)業(yè)框架初步形成，建設(shè)取得了階段性成果，已列入省上支持陜南突破發(fā)展“一區(qū)兩帶五園區(qū)”總體規(guī)劃、陜西省重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。預(yù)計到十二五末，園區(qū)新增投資10億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目投資3億元，使入園企業(yè)達到30家以上，產(chǎn)能達到30億元，工業(yè)增加值10億元，稅金1億元，基本建成關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地。