淮安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)始建于1995年10月，是江蘇省人民政府批準(zhǔn)成立的首批8個省級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，現(xiàn)與淮安市清浦區(qū)實行區(qū)區(qū)合一的管理體制，其核心區(qū)45平方公里為淮安市新城區(qū)的中心位置，由淮安市工業(yè)新區(qū)、淮安市高教園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加工區(qū)以及商貿(mào)居住區(qū)組成。
生態(tài)農(nóng)業(yè)加工區(qū)主要功能是農(nóng)業(yè)的前道和后道產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工出口，加速淮安農(nóng)業(yè)與國際市埸接軌，鼓勵發(fā)展面向國際市場的農(nóng)副產(chǎn)品深加工及綠色食品工業(yè)。
淮安市工業(yè)新區(qū)位于農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)西部，規(guī)劃面積15平方公里，與淮安市老工業(yè)區(qū)隔河相望。 實現(xiàn)“六通一平”。自2002年11月工業(yè)新區(qū)開工建設(shè)至今已吸引大批海內(nèi)外客商前來投資，項目總投資 28億元。
淮安市高教園區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，于2002年12月啟動實施，目前已有3所高等院校開工建設(shè)，不久的將來，總在校人數(shù)將達(dá)到10萬人。可為農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)、低成本的人力資源、技術(shù)依托和科研支持。
現(xiàn)代化的商貿(mào)居住區(qū)規(guī)劃面積為5平方公里，其東側(cè)為淮安市高教園區(qū)，西側(cè)為淮安市工業(yè)新區(qū)，規(guī)劃建設(shè)住宅區(qū)、美食街、商業(yè)街、星級賓館、以及集餐飲休閑、文化娛樂等功能為一體的服務(wù)配套區(qū)。
區(qū)區(qū)合一的管理體制，為投資者提供了高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。開發(fā)區(qū)管委會與清浦區(qū)人民政府合署辦公，享有淮安市人民政府的管理權(quán)限和省級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。在土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予投資者更加靈活的優(yōu)惠政策。對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工項目，建設(shè)過程中實行零收費(fèi)，所有手續(xù)實行“一條龍”服務(wù)。